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温岭市以十个一扶持方式为抓手推动块状经济向现代产业集群转型
作者： 来源：中国城市发展网 添加日期：10年03月24日
温岭位于长江三角洲经济圈南翼，是新千年大陆第一缕阳光首照地。陆域面积926平方公里，海岸线长317公里，人口117万。2008年，全市实现生产总值478.6亿元，财政总收入45.4亿元，其中地方财政收入23.4亿元，人均生产总值5886美元，达到世界上中等收入国家(地区)水平，在第九届县域经济基本竞争力评选中居全国百强县(市)第15位。 温岭民营经济发达，全市共有工业企业2.3万多家，是全国第一家股份合作制企业诞生地。2008年全市规模工业产值635.5亿元，同比增长19.6%；规模企业达1725家，其中产值超亿元企业119家、超10亿元企业6家。形成了摩托车及汽摩配件、泵与电机、鞋帽服装、家用炊具及金属制品、船舶修造等八大支柱产业，电动车、数控机床等新兴行业快速崛起。一批产品已在全国具有较高的市场占有率，如注塑鞋占80%，微型水泵占60%，空压机占60%，农用车齿轮占35%，汽车雨刮器占30%，爱仕达的不粘锅和压力锅分别占55%和25%。近年来，温岭市针对主导产业发展状况，采取“十个一”扶持方式，大力发展以市场为导向、以中小企业为主体、以骨干企业为龙头，专业化分工、配套协作的特色主导产业，推动块状经济向现代产业集群转型。
(一)建立一套工作机制。一是市领导联系行业制度。开展“创业服务业、创新推进年”活动，不断完善市领导和涉工部门联系重点项目和重点企业方案，建立主导行业市领导联系制度。二是行业座谈例会制度。每半年组织召开各主导行业座谈会，研究共性难题，提出发展对策。三是完善监测机制。每半年发布一次各主导行业运行分析报告，供企业和领导决策参考。四是建立难题破解工作机制。大力开展送信心、送服务、送政策、送信息、送资金“五送”活动，企业担保难、船舶出口保函难等20个共性难题已陆续得到有效解决。 (二)成立一系列行业协会。全市陆续组建了造船、汽摩配、塑料制品、泵业、水产加工业、工量刃具六个行业协会和鞋革业、草编帽业两个商会组织，以及新型建材、厨卫制品等行业专业委员会，实现了每个主导行业都有一个行业协会机构相配套开展服务。各行业协会积极发挥桥梁纽带作用，在加强调查研究、开展双向服务、制订发展规划等方面开展了卓有成效的工作，为促进主导行业自律发展、应对国际贸易壁垒、推动行业转型提升起到重要作用。
(三)制订一系列发展规划。温岭市在原有的《温岭市新型工业化发展规划纲要》、《温岭市十一五工业发展规划》等总体规划的基础上，进一步抓好重点行业规划制定工作，强化规划对主导行业发展的宏观指导作用。先后编制出台汽摩配、泵与电机、鞋业、塑料制品、空压机、家用炊具、船舶等传统行业以及新兴的电动车行业发展规划，明确各产业今后一个时期发展的指导思想、总体目标和战略举措。同时，选择40家行业龙头骨干企业，以
同行先进企业为参照，帮助制订了“赶超式”的中长期发.展规划，基本形成政府、行业、企业三者相互联动、协调发展的产业规划框架体系。2009年上半年，钱江集团、爱仕达电器入选省工业行业龙头骨干企业。
(四)打造一批区域品牌。近年来，温岭市深入实施“品牌兴市”战略，着力打造泵与电机等主导产业区域品牌。先后荣获“中国小型泵业名城”、“中国小型空压机之都”、“中国帽业名城”、“中国鞋业名城”和“水泵、空压机、小型电机、鞋类”出口基地等国字号区域品牌，注塑鞋产业集群被中国社科院工业经济研究所评为“中国百佳产业集群”；泽国镇被命名“中国铝塑复合建筑材料之乡”，大溪镇被命名“中国水泵电容器之乡”、“中国日用塑料之乡”。同时，积极引导企业从贴牌制造为主向自主品牌发展，至2008年底，温岭市拥有中国名牌2个、省名牌产品27个、中国驰名商标15件、省著名商标31件，荣获中国商标发展百强县称号。
(五)搭建一系列技术平台。温岭市从提升八大主导产业的核心竞争力出发，着力构建企业公共创新平台，不断完善以区域科技创新服务中心为重点的创新体系建设。目前，全市已建立国家级示范生产力促进中心1家、台州市级区域创新服务中心11家，武汉理工大学交通学院和汽车学院、上海元基设计院等院校机构在温岭设立了创新服务组织。其中，温岭市先导电机技术研究所累计为泵与电机企业设计了4000多个规格的新产品，为企业提供了2000多次技术服务，为500多家企业培养了1000多名技术骨干，2008年被国家科技部评为第七批国家级示范生产力促进中心。中国皮革和制鞋工业研究院温岭研究所成立一年多来，为各制鞋企业提供工艺改进、新材料运用等服务，深受制鞋企业欢迎。成立了武汉理工大学温岭船舶设计研究院，为造船企业提供专业技术服务。水产行业公共检测研发平台、工量刃具技术服务中心和网络信息平台正在积极筹建之中。
(六)培育一批龙头骨干。一是实施“135”大企业大集团培育工程。该工程自2007年3月份启动以来，共有82家企业培育方案陆续通过论证会审，相关部门按照“135”企业培育方案，全力抓好落实，积极打造一批旗舰式现代化大企业大集团。力争到“十一五”期末，全市有1家企业销售收入超过100亿元，3家企业销售收入超过50亿元，50家以上企业(包括建工企业)销售收入超过5亿元。二是开展“三百”企业竞赛活动。每年对百强企业、百家成长型企业和三百家小企业经营业绩进行考核，并对做出优异成绩的企业公开表彰，落实每家重点企业帮扶一家成长型企业和三家成长型小企业，开展“传帮带”活动和产业对接。三是推动企业市。设立3000万元企业上市专项资金，帮助拟上市企业疏通协调、解决难题，积极落实财政补助等优惠政策，切实减轻企业上市成本。2007年4月，利欧股份公司在深交所中小企业板挂牌上市，成为首家登陆A股市场的民营企业。此外，爱仕达电器上市工作进展顺利，中马汽变、新界泵业、万邦药业、万全信号等企业也在积极商议改制上市。 (七)构建一组网络平台。以本地主导产业为依托，积极推动各主导行业网络信息平台建设，努力构建“市场主导、机制灵活、服务专业、运行高效”的信息化网络体系。2007
年以来，已陆续建立汽摩配、水产食品、新型建材、塑料制品等主导行业网站，由各行业协会进行管理，积极为企业提供人才、技术和市场等服务。此外，依托先导电机技术研究所组建了“中国泵城网”，是省内最早的泵类行业网站；由市鞋革商会牵头组建的“温岭鞋业网”，会员基本涵盖全市1000多家大中型鞋企；由市工量刃具行业协会组建的“中国工量具网”，是国内工量具行业最早组建的专业网站之一，吸引了包括台湾、香港在内的共2500多家工量具企业加盟；由市草编帽业商会组建的“中华帽业网”，目前已拥有会员200多家并不断扩大。
(八)举办一系列特色展会。依托产业优势，做精做强体现温岭产业特色的专业品牌会展，形成较强的产业带动效应。中国(温岭)鞋类、鞋材及设备展览会已连续举办了八届，全球鞋业采供联盟“步洛克”与温岭国际鞋料城签署了全球采供战略合作协议。2008年举办的第三届中国(温岭)工量具展览会，现场成交额2.1亿元，达成意向合同3.6亿元；以中国汽车工程协会理事会年会在温岭召开为契机，举办了首届中国(温岭)汽车摩托车及零部件展览会，与中国汽车工程协会理事会签署战略合作协议。2009年上半年，先后举办了第三届中国台州温岭节能减排技术推广会、第三届中国(温岭)泵与电机展会、第二届温岭农渔产品展销会，档次和规模不断提升。
(九)开设一系列论坛讲座。针对主导行业发展形势，通过举办各类培训讲座，提升企业管理人员素质，帮助企业家认清形势、坚定信心，积极应对金融危机。温岭市每年分行业、分层次、分专业面向企业中高层管理人员举办创业辅导培训，每月举办一次“温岭讲坛”，2009年又设立了“百鸣讲堂”系列讲座，邀请高等院校、研究所专家学者为企业负责人辅导讲课，企业反应热烈。针对外贸严峻形势，温岭市举办了泵与电机企业应对金融危机论坛，就国际金融危机给泵与电机企业带来的影响以及如何促进泵业转型提升进行交流。此外，温岭市还以EMBA总裁研究班、赴清华和复旦等名校学习、外出考察等培训形式，不断提高企业家综合素质，增强企业发展和应对危机的能力。
(十)实施一批创新项目。为加强对传统主导产业的扶持和提升，温岭市于2007年出台了《关于加快工业结构调整推进先进制造业基地建设的若干意见》，以对传统产业创新转型项目进行重点补助等形式，鼓励制鞋业、造船业等主导行业整合提升。2008年又重新制定出台《关于推进创业创新加快产业转型升级的若干意见》，首次提出除国家级、省级和台州市级之外，每年在各传统产业中认定1～2个带动作用大、有导向作用的温岭市级转型升级项目实施大力扶持，2008年共资助资金近400万元。此外，温岭市于2007年出台《温岭市级企业技术中心认定办法》，开展本市级企业技术中心认定，两年来共累计认定温岭市级企业技术中心78家，大大提升了企业自主创新能力。
摘自《2009年中国城市创新报告》，中国城市发展网版权内容，转载请注明出处