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详细说明。力求让使用工程量清单的投标人，正确领会招标人的编制意图，准确把握清单项目的涵盖内容，达到一目了然、便于理解、正确使用的效果，既便于投标方快速报价，又利于招标方提高工作效率。 6.2工程结算审核的重点、难点分析与应对措施 6.2.1工程结算审核的重点
（1）认真阅读施工合同，正确把握合同约定条款，审核合同执行情况。工程竣工后，要对工程施工合同的执行情况进行审核：工程是否按照合同的所有条款逐一进行了实施，在施工过程中双方有无违约行为；施工过程中有无分包合同，是否符合甲方要求和《合同法》规定；工程质量和工期是否符合合同要求。
（2）竣工资料的审核。工程项目竣工后，工程承建单位要向建设方提交完整的工程竣工资料，主要包括：工程施工承包合同书、施工组织设计、项目开工报告、施工图纸、图纸会审记录、竣工图纸、设计变更申请、工程设计变更图纸、工程竣工验收报告、工程隐蔽验收单、工程施工现场签证、工程竣工结算书、工程质量等级评定表、材料的合格证等、试验报告、工程施工过程中的往来单据。通过审核，确保竣工资料完整、详细、准确，并作为企业基本建设档案进行归档。
（3）建设项目概算执行情况的审核。审核各个子项目实际投资完成额和拟定投资额差异，分析原因，出具审核报告，为中烟公司其他类似项目的建设提供参考数据。
（4）工程量的审核。工程量是一切费用计算的基础，也是审核的重点。实施审核时，应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸，全面了解工程变更签证单，以做到对整个工程的设计、施工有一个系统、全面、完整的认识。对于单项工程，根据相关合同的承包范围和施工图纸等资料，审核是否存在重复计算工程量、重复支付工程费用的情况。
（5）材料用量和价格审核。如有甲供材料部分，重点审核是否有重复支付材料费用，是否存在超额领用，如超领，则扣除相应材料费用。材料价格，特别是无价材料、暂定价。材料价格的确定是否遵循基本原则：有信息价的按信息价；没有信息价但有指导价的参考指导价；无指导价、无信息价的“无价材料”是否经市场询价。
（6）定额套用的审核。审核套用定额有无就高不就低或重复套用定额的问
题。定额套用是否正确，是否符合造价管理有关规定，组价是否合理、合规，是否存在定额理解偏差、错误套用、将已含在定额内的内容另行计取等问题；对换算套用还要审核对应该换算的材料是否按规定进行换算及换算方法是否合理、正确。补充定额编制依据是否充分。
（7）取费标准的审核。取费是按照工程类别确定的，熟悉施工合同、协议、费用定额及相关取费文件。了解工程类别、承包方式、结算方式、工期状况、优惠让利等，施工合同条款是否合法；明确各项费用的计取条件、适用范围、计算基数，并结合实际情况加以审核，对适用不同费用政策的同一工程，应按工程量划分分别计算相应费用，审核有无扩大取费基数的问题。 6.2.2 工程结算审核的工作难点
工程结算确定依据复杂，涉及面广，影响因素多，有时因时过境迁，隐蔽工程无法考量，造成结算工作取证艰难，因此应根据工程实际情况进行综合考虑。重点要充分熟悉委托人要求、图纸、招投标文件、施工合同等；深入了解变更和签证、洽商、隐蔽工程等情况，及时收集结算资料；依据招投标文件和合同的约定，结合施工实际分析设计变更、现场签证和隐蔽记录情况，制订具体的结算编审方案；会同业主组织专业人员到现场进行实地勘验，落实具体问题；对在审阅有关资料中所发现的问题进行汇总、归类、讨论并统一认识；对解决不了的问题及时提请委托人做出答复，并形成书面文件。 6.2.3 应对措施
应依据招投标文件和合同有关造价条款的约定，严格依据施工图纸和设计变更等资料计算工程量，依据施工方投标承诺的材料价格或委托人认可签证的价格，审核相关的单价、确定应调整的分部分项工程的单价。对造价的主要指标进行重点分析对比，关注送审造价核增核减的原因和依据，讨论审核结论的合法性、合理性、客观性、公正性。实际审核过程中，应进行全面审核，并针对不同内容灵活选用复核验证法、综合调查法、证据保全法、系统分析法。
另外，在结算审核过程中，要做好沟通与协调工作。
（1）在审核工作中，对发现的问题及时做好记录和集中归纳，形成审核工作联系单，与委托单位、建设单位及时联系，协调处理好出现的问题。
（2）定期举行项目小组审核成员交流会，邀请建设单位相关部门的人员参
加，就审核工作中发现的问题及审核进展情况交流汇报。
（3）在审核开展中，定期或不定期向委托方汇报审核工作进展情况，就审核中发现的重大问题及时汇报，如实客观的反映审核工作出现的问题。
（4）在建设单位的参与下，与施工单位就审核的工程量，单价及合同条款的处理方式，核减的内容和原因进行沟通和交流，了解承建单位各职能部门的工作流程和关系，各相关人员的职责和负责的任务，取得承建单位的理解，客观，公正的反映工程真实造价。
7 造价咨询服务过程中造价偏差的处理体系和措施
7.1建立以项目负责人为责任人的质量偏差处理体系：
政府投资的建设工程预算、招标控制价的编制与审核，以及工程竣工结算的审核工作，应缩小投资偏差，控制投资风险，切实协助政府职能部门进行建设投资的合理投入，以确保工程造价的控制目标。为此，我们在咨询服务过程中，建立质量偏差处理体系，将严格按照行业相关规程与造价咨询成果文件质量标准开展各类委托工作，依据国家地方相关规范、标准，准确计量计价，确保每份咨询成果文件的真实性与合理性，确保工程预算、招标控制价的编制文件综合误差率小于3%，工程竣工结算审核的成果文件综合误差率小于3%。 7.2误差处理措施
7.2.1加大预算、招标控制价的编制与审核，减少偏差
（1）认真阅读、准确理解施工图纸及设计要求，必要时与建设单位及工程设计人员进行沟通；
（2）仔细阅读招标文件，准确理解招标文件的各项内容，明确招标范围、工程内容、技术质量要求以及指定的计费计价文件要求。
（3）根据委托项目特征，安排业务精湛的相应专业技术人员，确保准确计量计价。
（4）重视收集、积累信息和资料并及时进行分析、整理，使之不断反馈，以指导类似或相似的工作。
（5）认真落实公司制定的 “三级复核制”，即人员对自己的工作进行复核，单项工程负责人对人员的工作进行复核，项目组负责人对出具的各类文件复核签字，层层把关、各负其责，及时纠正失误，弥补疏漏。
7.2．2加强竣工结算的审核力度，减少误差
（1）强对造价咨询人员的法律法规培训，强化法律法规意识，切实认识到咨询服务工作的责任的重大。
（2）积极核对送审竣工结算相关资料的完整性、真实性。 （3）必要时进行现场踏勘，仔细复核相关工程内容。
（4） 各类成果文件签章，对成果文件质量或出具的报告承担相应法律责任；注册造价师和造价员应在各自完成的成果文件上签署执业印章，并承担具体责任。
（5）在咨询成果完成后，项目负责人应组织有关人员对咨询业务委托方进行回访，听取委托方对服务质量的评价意见，及时总结咨询服务的优缺点和经验教训，将存在的问题纳入质量改进机制，提出相应的改进措施。
（6） 认真落实公司制定的 “三级复核制”，即人员对自己的工作进行复核，单项工程负责人对人员的工作进行复核，项目组负责人对出具的各类文件复核签字，层层把关、各负其责，及时纠正失误，弥补疏漏。
8 造价咨询合理化建议
8.1 招标控制价的编制力求图纸等资料齐全，保证控制价的准确性
要给予设计单位相对充足的时间，便于他们完成满足施工要求的图纸。图纸要达到规范规定的设计深度和施工要求。③要仔细审图，一方面要提交给各图纸审查单位审图，满足相关部门的要求；另一方面，建设单位要认真审图，确保图纸准确地表达了建设单位的建造意图，尽量变更签证的发生
8.2 同时委托两家造价咨询公司同时背靠背进行编制，经双方核对后形成统一的工程量清单和招标控制价
这样做看似增加了工程投资，实际上经过双方的核对，能最大程度上减小业主方在工程量上的风险，同时也能确保工程数量大的分部分项工程单价合理，能确保相关单价与工作内容、施工方案、技术工艺等相适应，有利于评标时择优选择合适的施工单位。编制控制价过程中，应要求编制人员认真研究设计图纸，分析招标文件中所包括的工作内容及不同的技术要求，熟悉所有工作的程序，并且要认真勘测现场情况，充分考虑在施工中可能遇到的情况，对影响报价的情况重点关注。