发布时间 : 星期一 文章大庆市工业经济“十二五”规划纲要更新完毕开始阅读e88a7aa27e21af45b207a892
大庆市工业经济“十二五”规划纲要
前 言
本规划依据《大庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制，是“十二五”全市工业经济发展的宏伟蓝图和行动纲领。科学编制并积极实施规划，将进一步明确“十二五”全市工业发展思路，推动产业结构升级转型，提升产业创新能力，促进工业化、城市化、信息化融合发展，实现工业经济健康、持续和跨越式发展。 第一部分 发展环境与现实基础 一、发展环境
“十二五”时期，大庆面临一个复杂多变的竞争环境。从国际来看，工业经济加快向知识经济转型，国际间的产业分工与联系更加密切，发展新兴产业成为各国竞争的焦点，绿色低碳正在逐步改变人类生产与生活方式。从国内来看，转变发展方式已经成为“十二五”发展的主旋律，产业结构升级势在必行，区域竞争更趋激烈。 （一）国际形势
1．全球经济新特征——知识经济
当前，全球正处于知识经济的上升期，知识密集型产业成为新经济的动力之源，精益生产与柔性制造是新经济时代工业生产的基本特征与趋势。知识经济的主要特点是：知识化、智能化、数字化、绿色化，工业“高度化”、精益生产、柔性制造，规模定制，客户导向，创新优势，全球竞争。其产业结构呈现“软化”、“经济服务化”趋势，其驱动力主要来自于创新知识。 2．国际产业分化与融合、转移与互动
新时期，国际产业呈现两点特征：一是产业的分化与融合。经济全球化和专业化分工使得一部分新兴产业从传统产业价值链上分解出来，产业之间的相互融合更加增加了产业的系统性和复杂性。二是以跨国公司为主体，产业在全球范围内加速转移，从制造业到服务业都面临着一个重新布局的过程。正是由于国际产业分化与融合、转移与互动，最终使各国产业结构成为一个开放系统，关联度和开发效应大大提高，为后发地区通过承接产业转移实现超前发展、跨越式发展提供了机遇。 3．新一轮科技革命和产业革命带来新机遇
2008年全球金融危机成为孕育第四次产业革命的绝佳时期。为积极应对国际金融危机的影响，主要发达国家立足下一轮竞争，将精力、人力、物力和财力，集中于培育战略性产业并创造新的经济增长点，方向是新能源、生物、信息等产业。 4．绿色能源、低碳经济引领未来发展趋势
资源、能源的持续危机和全球气候异常变化使发达国家纷纷掀起发展绿色能源科技与低碳经济的浪潮，低碳领域的产业投资正在迅速增长。数据显示，即使在全球经济危机的阴影下，全球范围内对低碳经济领域产业的风险投资在2008年仍然实现了38%的增长，达到84亿美元；CleanEdge的报告显示，生物燃料、风能、太阳能光电和燃料电池等领域市场规模2010年将达到2500亿美元，而2007年为770亿美元。世界各发达国家如欧盟、美国、日本等都纷纷出台优惠政策扶持低碳经济发展。
（二）国内形势
1．中国经济发展趋势与产业政策方向
“十二五”期间，我国经济总体上呈现三大趋势：一是从制造向服务的转型；二是从工业经济向知识经济的转型；三是从高碳经济向低碳经济的转型。产业结构调整的主要方向是重点发展产业价值链的高端环节和高端制造业。 2、国家关于“十二五”的若干设想
“十二五”期间，国家将推出建立扩大消费需求的长效机制、培育战略性新兴产业、优化经济结构等一系列重要战略举措，着力拓展内需和创新“两个空间”，实施扩大内需、产业转型升级、人力资本质量提升和节能减排“四大战略”，将从追求“国强”转变到追求“民富”。 3．国家空间布局战略
国家战略空间呈现从南到北，从东到西的发展态势。从最早的经济特区、沿海开放城市、开发区，到东北振兴、西部开发、中部崛起，到综合配套改革试验区的相继推出，点-线-面相结合的区域开发格局基本形成。 （三）区域形势
“哈大齐”工业走廊是黑龙江工业发展的核心地带，大庆是哈大齐工业走廊的区域骨干，需要发挥出重要作用，辐射带动哈大齐地区高新技术产业发展，发挥产业结构升级示范作用。大庆作为东北老工业基地，国有经济比重一直很高，又是资源型
城市的典型代表，石油资源已经进入开发后期，兼具东北老工业基地与资源型城市的双重特征。因此，振兴东北老工业基地与推进资源型城市转型仍将是大庆市“十二五”期间区域经济发展的主题词。 二、“十一五”发展回顾
“十一五”期间，围绕建设高科技现代化城市的目标，大力发展接续产业，积极培育替代产业，石油工业实现稳步发展，石化工业不断壮大，地方工业迅速扩张，全面完成了工业发展目标。2010年，全市工业继续保持快速增长，实现增加值约2320亿元，同比增长10.8%，比“十一五”规划目标提高3.8个百分点；石油基础地位持续巩固，石油当量继续保持4000万吨，实现增加值1500亿元；地方工业迅速扩张，实现增加值520亿元，同比增长55%，地方工业增加值占工业增加值比重达到22.4%；主导产业不断壮大，石化产业实现主营业务收入1050亿元，实现千亿元发展目标。装备制造、农产品加工、建材等主导产业发展步伐加快，实现增加值260亿元，平均增长40%以上；战略性新兴产业有新突破，实现增加值72亿元，占地方工业的13.8%；骨干企业规模扩大，规模以上工业企业达到731户，主营业务收入超10亿元企业达到10户，上市企业达到17家；工业项目建设步伐加快，“十一五”期间，共建设项目662个，其中，投资亿元以上项目123个。累计完成固定资产投资277.1亿元。 三、面临主要矛盾
“十二五”期间，大庆工业发展也面临许多矛盾和挑战，主要表现在地方经济规模仍然偏小，产业层次低，与高科技现代化城市地位不相适应；工业经济资源依附性强，重化工业特征突出，与工业经济转型及结构升级的要求不相适应；围绕特色产业的特色品牌效应没有充分发挥，纵向做深不够，横向关联拓展不足，与大庆市突出的资源禀赋优势不相适应；县区经济同质同构，杂而不聚，集而不群，聚焦发展不够，与区域专业化与集群化的发展趋势不相适应；中直大企业主导，中小企业经济总量较小，民营经济发展滞后，与经济发展活力要求不相适应；要素吸附能力先天不足，专业人才缺乏，与建设大庆现代化城市不相适应。 第二部分 总体战略和发展目标 一、指导思想
以科学发展观统领工业经济发展全局，全面贯彻落实市委七届九次全会精神，紧紧
围绕构筑大庆科学发展和谐发展跨越发展新优势奋斗目标，坚持“产业集聚，空间集中；结构优化，特色突出；土地集约，低碳绿色；市场主导，政策聚焦”的原则，以市场为导向，以企业为主体，以科技创新为支撑，以产业集聚集群化为重点，以建设大产业、大基地、大园区、大企业、大项目、大品牌为突破，稳定石油工业，放大油化优势，扩张地方工业，做强主导产业，培育新兴产业，加快发展县域工业，转变工业增长方式，走出一条符合大庆实际、具有鲜明特色的新型工业化道路。 二、发展战略
全力实施“一四三三四发展战略”：继续稳定石油“一个”支柱产业，不断壮大石油化工、装备制造、农产品加工和建材“四个”主导产业，大力发展新材料、现代装备制造和生物制造“三个”优势新兴产业，积极培育节能环保、信息和新能源“三个”具有潜力的新兴产业，全力打造石油开采、石油化工、汽车制造、现代装备制造“四个”主营业务收入超千亿元产业集群。 三、总体思路
“十二五”期间，全市工业经济发展的总体思路是：坚持“六个统筹”，实现“双转变、双提升”。
“六个统筹”即工业发展与城市发展统筹；城区经济与县区经济统筹；市场机制与政府作用统筹；支柱产业与接续产业的统筹；地方工业与中直工业统筹；国有经济与民营经济统筹。
“双转变”即实现经济发展方式转变和产业发展模式转变。要进一步优化产业结构，增强产业自主创新能力，降低资源能源消耗，实现经济发展方式的根本性转变；要选择适合本地区资源禀赋特点的产业促进手段和产业组织方式，实现产业发展模式的根本性转变。
“双提升”即实现地方工业经济规模和中直企业经济总量效益的提升。要将大庆突出的资源优势充分转化为地方经济的优势，做大做强吃配产业和接续产业，积极发展战略性新兴产业，扩张地方经济总量突破，实现地方工业经济规模大幅度提升；在保持石油产业持续稳定，石化产业规模扩大的基础上，不断优化产品结构，降低资源能源消耗，实现中直企业经济总量效益稳步提升。 四、发展目标 （一）总体目标