发布时间 : 星期六 文章国家生态文明建设示范乡镇创建规划编制指南更新完毕开始阅读e9f143b587c24028905fc301
情况。
3.存在问题
对照《指标》有关要求，从空间布局、生产发展、环境质量、人居环境、生态文化和生态制度等方面，分析乡镇在创建过程中存在的问题。
4.形势分析
分析乡镇未来一个时期经济社会发展总体趋势，如经济发展、人口增长、能源消耗、资源利用、污染排放、自然生态保护与建设等情景预测。
（三）规划目标与指标 1.规划目标
根据现状与创建目标的差距，提出达到国家生态文明建设示范乡镇指标的具体年份，可分为近期和远期2个规划时限，制定不同阶段的规划目标。
2.规划指标
对照《指标》中生态文明建设示范乡镇指标表中的指标值，进行规划指标差距分析，明确已达标指标、易达标指标和难达标指标。将难达标指标作为创建工作重点。
（四）重点任务
重点建设任务主要包括以下5个方面，各乡镇可根据实际情况，选取本地重点任务。
1.优化乡镇空间布局
包括落实县级以上主体功能区规划、环境功能区划和生态功能区划要求，明确乡镇生产、生活、生态空间布局，严格遵守生态保护红线，优先保护行政区内的森林、草地、湿
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地、河流和湖泊，实行最严格的耕地保护和水资源管理制度等。
2.发展特色优势生态产业
可从提高能源资源利用效率，促进生态经济发展，提高农民收入水平等方面，提出调整产业结构和发展特色优势生态产业的措施，包括发展生态农业、有机农业、生态工业、生态旅游业等。
3.保护乡村生态环境
针对存在的突出环境问题，提出水体、大气、土壤等污染防治措施和生态保护和修复措施。
4.统筹基础设施建设
针对镇村基础设施存在的问题，提出加快道路、用水、用电、用气、通讯、卫生等生活基础设施建设的措施，开展村容镇貌的整治。
5.完善生态文化制度
有针对性地提出加强生态文化、生态制度建设的措施，包括弘扬本地优秀传统文化、培育公众生态文明意识，制定有关节约资源和保护环境的村规民约等。
（五）重点项目
重点项目以附表形式附后，包括建设内容、实施地点、实施期限、责任单位等内容。
根据项目投资概算方法，参照已建同类项目经费投入情况，进行重点项目的经费测算，并按照重点项目类别汇总项目个数和资金预算。
（六）效益分析
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从环境、经济和社会等3个方面分析规划实施后效益。 1.环境效益
从节能减排、农村人居环境改善、面源污染防治等方面，分析规划实施后产生的环境效益。
2.经济效益
从乡镇经济发展、农民增收致富、主导产品市场竞争力等方面，分析规划实施后可能产生的经济效益。
3.社会效益
从政府管理、乡风文明、增加就业等方面，分析规划实施后可能产生的社会效益。
（七）保障措施
提出保障规划顺利实施的组织领导、目标考核、资金投入、长效机制、公众参与等措施。
1.加强组织领导
包括建立健全生态文明建设的组织领导机制，健全环境综合整治工作机制，加强环保机构和队伍建设等。要把规划目标、任务、措施和重点项目纳入乡镇经济社会发展总体规划和相关年度计划。
2.强化目标考核
包括建立规划目标责任考核制度，明确考核对象，落实责任主体；制定规划任务分解落实的年度实施方案；把规划执行情况作为乡镇人民政府领导干部综合考核评价的重要内容。
3.完善资金机制
创新投入方式，建立政府主导、村民参与、社会支持的投入机制。包括完善“一事一议”财政奖补，鼓励农民投工
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投劳，引导社会资本参与等方面。
4.建立管护制度
包括明确管理主体，建立管护制度，成立专业队伍，加强技术指导等。
5.引导公众参与
包括建立民主决策机制，尊重当地居民的知情权、决策权、参与权和监督权，完善信息公开制度等。
（八）规划附件 （1）规划附图
各乡镇可根据实际需要编制附图，以下规划附图仅供参考：行政区划图、土地利用现状图、产业空间布局图、生活污水、生活垃圾等环境基础设施建设规划图等。
图件比例尺大小要合适，能够清晰反映图件的主要内容。
（2）规划附表
规划附表主要包括重点项目清单一览表等。各乡镇可根据实际情况，增加相关附表。
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