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东台市2010年度滩涂垦区配套项目招标代理服务
意，采用这种报价形式，也一定要向承包商提供施工图纸。这样承包商才能够编制出有针对性的施工组织设计和技术方案，同时避免出现对工程量清单某些子项理解上的歧义，从而造成子项报价偏低或偏高，或对施工项目的技术难度估计不足。 2.施工图报价： 目前政府BT工程采用此报价方式，
业主提供发包工程的设计文件和施工图纸等资料，并在招标文件中给出明确的施工范围和报价口径，由投标人自行计算全部施工项目的工程量，确定单价，综合考虑各种可能出现的情况，计算出全部费用，形成投标报价。
这种报价形式，以往应用得较多。适用于那些设计图纸完整，业主希望实行预算包干的工程，结算时只需对设计修改、变更部分进行调整。
为了防止投标人串标、哄抬标价，以及便于评标时分析标函，提高评审标书的质量，节约评审时间。一般均根据施工图纸、定额或单估表、费用定额、调价指数、材料的市场信息价等文件资料编制工程预算，针对工程项目特点考虑合理下浮率，设定最高限价并在投标截止日期十五天之前发给所有投标人。
由于我国的有关法规规定，不得在设计文件中指定材料和设备的生产经营单位。因此，在招标文件中一定要针对主要材料、设备明确几种市场上知名品牌、生产厂家供投标人报价，并规定投标人必须详细填写材料（设备）明细汇总表。只有这样，业主才能有效地控制材料（设备）的价格和质量。这是因为，同样的施工项目，采用不同的材料，其价格可以有很大差异，而且对今后的使用也会有很大影响。例如，墙面刷乳胶漆，不同品牌乳胶漆的市场价格从每公斤十几元到上百元不等，粉刷效果当然也就不同。
填写材料（设备）明细汇总表时，应该要求投标人详细列出所采用的材料（设备）的名称、品牌、规格型号、生产厂家（或供应商、产地）、质量等级、数量、单价及合价，并分专业汇总，以便于评标时对比分析。
也可以积极同业主协商，根据业主对工程项目的使用要求和自身的资金实力，按照价值工程的理论，全面考虑寿命周期成本，充分进行市场调研，在招标文件中确定主要材料和设备的品牌、规格型号和质量等级。一个工程项目的寿命周期成本可以分为前期的建设成本和后期的使用成本。例如在外墙隔热材料、屋面防水材料、水电、空调、消防材料和设备等方面，可以采用优质的材料和设备。这样做，虽然会使建设成本有所上升，但是可以大量节约今后使用、维护、检修和更换的费用和时间，延长使用周期，从而大大降低使用成本和总的寿命周期成本。 （五）、材料设备的采购供应：
一般来说，除了业主擅长的专业范围内的材料和设备，或者为了保证某些材料和
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设备的质量或使用效果，可以由业主提供部分材料设备。其它材料设备均应由承包商自行采购供应。
因为在大多数情况下，业主不可能得到比承包商更低的价格，还不如把这部分利润留给承包商。这样还可以减少采购、卸货、交接、仓储等麻烦，更可以防止材料的超定额含量浪费问题。避免出现想节约反而浪费的情况发生。
可以通过在合同中设臵约束性条款，如材料设备的采购需经业主方认可质量和
价格，要有合格证、质保书等要求，以此来对承包商使用的材料设备进行控制。 （六）、对质量、工期的要求和奖罚：
根据业主对项目的使用要求，合理确定施工质量等级和施工工期，不必提出过高的要求，如国家级、省级或市级的各项质量奖杯，以免增加造价，造成浪费。 在合同中根据确定的质量等级和工期要求，设臵相应的惩罚（或奖励）条款，用以约束承包商。
（七）、其它费用和问题：
为了控制造价，减少在施工过程中，以及竣工结算时发生额外的费用和索赔，在招标文件中明确要求投标人应通过设计文件、施工图纸、现场踏勘，以及对周围环境的自行调查等资料，充分了解可能发生的所有情况和一切费用，包括市政、市容、环保、交通、治安、绿化、消防、土方外运，以及水文、地质、气候、地下障碍物清除等各种影响因素和费用，分项各单列报价，并汇入总报价。
还应该要求投标人对由业主提供的材料设备的装卸保管费、以及另行分包工程的配合管理费等进行报价。对于其它未列入报价的费用项目，则应视为已包含在总报价之中，不得再另行计取。
对于有关工程质量、工期、费用结算办法等等主要的合同条款均提前考虑并列在招标文件中，防止中标后再谈容易引起争议和反复。
B、积极配合业主研讨施工招标评标办法
评标办法部分是招标文件中评标、定标的依据，是反映业主招标意图的依据，也是能否选择到一个好的承包商、供应商的依据，目前符合法律、法规的的评标方法主要有两种办法：一是经评审的最低投标价法，一是评合评估法中综合计分评标法，两种评标办法各有利弊，必须积极同业主讨论、协商，了解招标人的招标需求，合理确定一种既符合法律法规要求又反映招标人意图的评标办法。
1、经评审的最低投标价法。该方法授予合同的条件与《招标投标法》第四十一条中标人的条件之（二）：能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。该评标方法一般适用于：具有通用技术、性能
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标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求、项目投资比较小的招标项目。
在采用最低评标价法评审时，低价抢标问题是比较普遍的。如何界定低价抢标和投标价格不低于成本，这是一个非常重要的课题。法律规定投标报价低于成本价是不能中标的，那什么叫成本？是社会成本还是个别成本？如何衡量投标人报价是否低于成本？这些正是最低评标价法的难点所在。
2、综合计分评标法。《招标投标法》第四十一条中标人的条件之（一）；能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。以商务、技术和价格为主要因素进行打分，分数最高的即为最大限度的满足招标文件规定各项综合评价标准。该评标方法适用于：复杂技术、性能标准或者招标人对其技术，性能有特殊要求的招标项目，或者属于服务性（如设计、监理和科研等）招标项目。
“综合评分法”是一种比较科学，使用得比较广泛的评标方法，可在实际工作中，一些招标代理机构及不少的招标操作人员无论是为谁代理招标，也无论是代理招标什么样的项目，都千篇一律地使用相同的因素去评标、使用相同的“权值”去计算各因素的得分等，从而导致这种科学的评标方法不但无法发挥出应有的效果，甚至于有时还丧失了客观公正性。对此，我公司认为，要用好“综合评分法”，必须要严格把握四个核心环节。
1）、要科学“筛选”并认真“审定”用于评标的指标因素
全面“收集”招标人对其招标项目的具体要求。由于招标人是招标项目的最终消费者，他们对招标项目都会有其具体的需求，如，招标什么样的项目？什么样的质量档次？什么样的指标、技术、配臵？在售后服务方面有何特殊要求等等。这样，作为招标代理机构，在其为招标人代理招标之时，只有围绕招标人的具体需求，才能做到有目的地招标，有目的地评标。对此，招标代理机构在招标活动实施之前就必须要向招标人全面收集这类需求信息，以更加主动地把握招标工作的方向性，最大限度地满足招标人的需求。
认真“筛选”适合于特定招标人的评价因素。由于招标人对其招标项目提出的需求，仅仅是从其本身角度来考虑的，并没有顾及到其他方面的实际情况和利益。这就导致招标人提出的这些要求有的就不合理，如，变相指定招标品牌、变相排斥外地供应商等，而有些招标需求根本就不能给予满足，如，超出职能或工作需要追求招标项目的多功能、高配臵、高档次等，这就需要根据招标人的行业及业务特点和需求，对其提出的各种需求进行“过滤”，剔除不合理、不现实的要求后，从中“筛选”出适合于招标人职能需求的项目评价因素。
由评审专家小组研究“审定”最终的评价指标。对筛选出来的各种招标需求，能
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否作为合理、合法的项目评审指标，还必须要由招标项目的评审专家根据相关的法律法规，结合招标人的实际需求及开展职能的需要通过集体研究确定。从实际工作来看，在正常的评标活动中，一般要考虑到的评标因素大致有：价格、技术、服务、业绩、财务状况、信誉以及对招标文件的响应程度等等。
2）、要科学“设定”各项评价指标的“权值比例”
在明确了具体的评标因素后，接下来的核心工作就是要考虑和评价每个评标因素对评标结果的影响力大小，在具体的操作上，我们可以根据其对评标结果影响程度的大小，分别确定出每个因素在综合评分中的具体“分值”(即权值)的比例。对起核心和关键作用的指标因素，要重点和优先考虑，并赋予其较高的权值比例；对一般性、影响力不大的因素，则给予较小的权值。这样通过研究各项评标因素的权值大小，有利于把握重点的评审因素及其审核环节，便于防范和遏制评标工作中的各种麻木性和随意性，能够进一步提高评标工作的科学性和严肃性。
对主要评标因素权值范围的赋值尺度。实施招标招标的一大目的之一就是要节约招标资金，因此，“价格”在所有的评标因素中应当处于最具影响力的地位。在所有的评标因素中，也唯一地突出了“价格”这一因素的赋值范围，我们可以进一步地细化，将易受市场供求规律波动变化的“价格”因素的权值定得高些，如在60%-80%之间，而对不易受市场波动变化的非价格指标因素，其“权值”适当减低，如定在40%-20%之间等等。
对次要评标因素权值大小的考虑尺度。除价格因素外，招标人考虑得较多的可能是技术因素或是服务因素等。对货物类项目来说，其技术含量高的产品，其质量一般较好，如，名牌产品就普遍受欢迎；而对工程类和服务类招标项目来说，其承包商的承诺措施是否能及时地兑现到位、企业的社会诚信度等则是继价格因素之后要考虑的次要因素，对这些次要因素的“赋值”一般可在15%-30%之间。
对一般性评标因素的赋值范围可不予以考虑。对象财务状况、信誉情况等因素，因这些因素在对承包商资格审查中都已进行了核实，凡有资格进入评标范围的供应商，其财务状况、信誉情况等因素基本上都是较好的，因此，对这些因素在评标过程中可以不再设定。
在具体赋值时，还要留有余地，以酌情考虑其他一些相关的次要因素。对其他一些不直接影响招标项目质量、服务等方面的次要因素，一般可留给5%左右的分值进行考虑。
3）、对各个指标因素进行评审打分的原则
规范评分标准，统一打分口径，控制评标人员的自由裁量权利。虽然各个评委
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