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从区位条件看怀化经济发展对策
一
怀化市地处湖南西部山区，经济基础薄弱，其中沅陵为国家级贫困县，麻阳、新晃、辰溪、芷江等为省级贫困县。全市人口493万人，土地面积2.76万平方公里。2003年，全市GDP250亿元，人均GDP5080元，远低于全省平均数7247元，多数县域人均GDP只有3000元左右。
怀化现在虽为地级市行政构架，但城市规模很小，工商业经济基础薄弱，没有形成明显的产业优势，更不能对全市形成有效辐射。一方面市中心区域无力带动各区县经济发展，另一方面，各县区自身经济力量薄弱，导致发展缓慢，并极为不平衡。 二
怀化现有两个城市中心，即怀化城区与洪江（含老洪江及安江镇），怀化东北部沅陵、辰溪、溆浦三县则无城市化城镇，但经济基础及发展水平尚可，形成相对独立的经济区域。根据怀化各中心区域的地理区位、辐射腹地相、经济特性等情况，由此以两个城市中心、东北区域划分成为三个次级经济区域，其经济发展情况与特征如下： （一）鹤城区、麻阳、新晃、芷江、中方诸县。
该五县区共有人口156万人，2003年GDP61.62亿元，其中第一产业18亿元，第二产业18亿元，第三产业26亿元。各区县财力全年合计7.3亿元。该区域主要发展优势如下：有一定规模的中心城市，其中鹤城区有城市人口25万左右，工商业有一定基础，作为市级行政
中心，有较多的行政、教育、文化、卫生资源的配置。鹤城区为湘黔、枝柳、渝怀（在建）三条铁路的交汇点，铁路运输交通具有明显优势。上瑞高速公路（在建）经过该区域内的中方、芷江、新晃三县。该区域中心点为鹤城区。 （二）沅陵、辰溪、溆浦诸县
该三县共有人口199万人，2003年GDP76亿元，其中第一产业23亿元，第二产业32亿元，第三产业21亿元。各区县财力全年合计7.8亿元。该区域三县是怀化市内人口较多的县级区域，但离怀化中心市区较远，受中心城市辐射影响较弱。该区域由于湘黔铁路建设较早，水运相对发达，其发展历史较早，有较丰富自然资源，曾有一定三线工业基础，但经济中心分散，缺乏有影响的中心点。该区域经济优势如下：矿产资源较丰富，辰溪、溆浦煤矿有一定基础，依托较好的农业基础，水果加工业有一定发展，铁路、水运有一定优势，但公路交通不便利，离周边高速公路较远。该区域中心点为湘黔铁路与沅水的交汇点大江口镇。
（三）洪江区、洪江市、会同、靖州、通道
该五县市区共有人口133万人，2003年GDP55亿元，其中第一产业18亿元，第二产业15亿元，第三产业22亿元。各区市县财力全年合计6.5亿元。该区域过去因交通不便发展缓慢，其中有洪江（老洪江）因携水运之便成为主要集散地。原黔阳曾为地区行署驻地，又地处怀化区域的公路主要入口处，县域经济发展尚可。会同、靖州、通道三县森林覆盖率高，是我省主要的林业基地。该区域的发展可以现
洪江市为经济中心，会同、靖州、通道三县为辐射腹地，但洪江事件导致区域中心更为分散，难以凝聚经济核心点。该区域中心点为枝柳铁路与沅水的交汇点黔城镇。 三
由于怀化市中心区的规模小，经济辐射力弱，全市的经济发展还必须以县域经济为主力。但怀化市所属县区经济基础原低于省内其他地区，划分三个次级经济区域，对重新认识各县区的产业方向、经济发展思路有一定意义。根据怀化的自身条件，结合三区的划分，建议怀化发展考虑以下产业： （1）能源产业。
怀化水电资源丰富，沅水干流上尚有大伏潭、铜湾、安江等地能继续开发水电站，三地可开发水电装机约40-50万千瓦，年发电量20亿度。此外，湖南电力水电比例较高，不利于电力调节，可利用怀化便利的铁路交通建立火电站，电煤供应可利用湘黔铁路输送六盘水煤、焦柳铁路输送河南煤。合适位置在：鹤城区或黔城、大江口。（需要考虑有无足够水资源、能否及连接华中电网成本、环境污染治理的地理条件等）。通过水电、火电项目建设，除供应市域内经济发展能源需求外，可争取成为本省电能供应基地。火电输送可借助五强溪、三板溪等水电输送线路。 （2）矿产精选、精加工产业。
辰溪、溆浦两县年原煤产量约60万吨，前项火电站项目若可行，建设装机120万火电站，年火电产量50亿度，需电煤约200万吨，加
之其他的用煤需求，可就地开展原煤精洗产业。怀化扼西南诸省铁路交通咽喉之地，黔、桂、滇等省矿产资源丰富，怀化是其初级产品流出的主要通道，可携交通之便，开发其他矿产精选、精加工产业。此外，本地黄金、铜、磷矿储量较丰富，可发展该部分产业的开采、精选和精加工。
（3）森林及林产品加工工业
怀化森林覆盖率居全省之首，其中又以南部数县居高。尽管森林资源丰富，但仅以木材作为主要产品，对资源消耗较大，产值贡献率不大。依托森林资源，进行综合开发，林材、林果产业并举，发展森林旅游业，加大林产品加工产业的扶持，以有限的资源支持较多的产出。林产品加工中心适合地点：黔城。 （4）农产品、水果及加工产业
农业是怀化的基础产业，其中水果资源十分丰富。但水果产业在全国并未占有重要地位，主要是交通条件的制约，随着上瑞高速公路、芷江机场的建设，怀化交通条件趋于全面，应开发高产值的农业产业，并改善农果产业的产品流出问题。值得注意的是，随着保鲜技术的提高、人们对鲜果的要求更强，怀化部分县区发展水果罐头的市场前景有限。借助交通条件的改善，农业产业可开发蔬菜基地、花卉基地、禽肉基地、水果基地，并对部分产品进行深度加工。 （5）旅游业开发
怀化旅游景区很多，但均未形成有很强影响的核心旅游线路。鹤城及中方县可开发城市近郊休闲旅游，洪江及南部三县可开发古镇、森林、
侗文化等旅游，辰溪、溆浦、沅陵三县可开发以燕子洞、思蒙等水景等为主的旅游开发。
依托三个区域的中心点各种便利条件，规划适宜的工业产业区，孵化和发展一批各种产业的中小型企业，更是促进怀化经济发展的迫切之为。