发布时间 : 星期六 文章深圳市工业区升级改造总体规划纲要 - 图文更新完毕开始阅读ed5a80a9b0717fd5360cdca8
塑物质空间形态、完善市政设施建设，还应该适度调整用地结构，增加设计、检测、律师、会计、评估、中介咨询、信息服务、培训、物流配送、金融保险及市场销售等生产性服务业的比例，形成研、产、供、销一条龙的综合生产体系，增强产业配套服务能力。
（3）改善工业区的公共空间环境
以人为本，改善工业区现有公共绿地、场地的使用状况，或者通过整体拆除方式，提高工业区的绿地面积和开敞空间比例。转变观念，加强对工业区的公共建筑、路面、广场、绿地、照明、小品、市政构筑物及灯光照明设施的规划设计和整治美化，建设环境优美、具有现代化特色的景观形象。 4．园区管理提升策略
现代工业园区作为工业生产集聚的重要载体，是集研发、生产、销售于一体的新型组织系统，具有聚合、创新、孵化、示范、扩散等效应，成为城市工业生态环境中不可或缺的重要组成部分。深圳工业园区数量多，规模小、分布广，经过整合后形成52个园区。通过多元化、开放式园区管理，提高园区的综合服务水平，形成全市工业空间集中、产业集聚、土地集约的发展总格局。
（1）建立多元化的园区改造与管理模式，
针对深圳工业园区产权分散的特点，结合现有的行政架构，整合后的工业园区应确保既得利益团体的收益不受到损失，宜采取“政府引导下的多元经济主体运作模式”。政府通过规章制度的建立加强对工业区的管理、引导、服务和培育，包括制定工业发展政策、法规和
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工业园区规划、投入适当的资金用于市政与公共服务配套设施的建设、搭建信息平台等；多元经济主体体现在对工业区改造的具体运作上。工业区改造要充分利用市场参与工业区改造和管理所带来的正面效应，鼓励和吸纳各类企业和投资主体参与工业区的改造，尤其是鼓励和吸纳有经验、有资质的工业房地产商介入园区改造与管理。这些多元化的主体可以吸纳企业、个人及外商等社会资金以多种方式参与园区的改造，分享开发利润。
（2）明确园区的责任范围，提高工业区的专业化服务水平 一方面，要引导原村集体股份公司转变观念，明确辖区内对工业区的管理责任范围，减少因承担过多的社会责任致使管理主体不能集中精力进行园区的开发并提供相关的专业化服务；另一方面要大力引进专业化的园区管理公司，如市高新产业园区或其他知名企业，加强园区的管理和服务水平。按照“统一规划、统一宣传、协同招商、信息共享”的要求，在提高园区建设平台的同时，还应加强工业区后续的管理和服务，尽快形成工业区的产业服务体系，达到亲商、安商、以商招商的目的。以此树立园区的品牌效应，提升城市的整体竞争力。 5．循环经济促进策略
生态工业园是依据清洁生产要求、循环经济理念和工业生态学原理而设计建立的一种新型工业园区。推进工业园区的生态化建设，有利于改变生产模式，提高资源的循环利用，减少环境污染排放，加强产业关联，促进产业结构调整。生态工业园区是未来工业区改造和发展的主导方向。
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（1）根据产业链的关联关系，合理规划和引导工业园区的生态化建设
针对深圳工业园区产业发展状况，依据《生态工业园区标准》对各类工业园区的界定，将深圳未来改造后的工业园区划分为两大类：即综合型生态工业园区和行业型生态工业园区。以光明南、观澜、龙华－坂雪岗、大工业区、宝龙－碧岭等高新区为重点，按照产业园区的工业生态网络建设综合型生态工业园区；以水贝黄金珠宝集聚基地、公明内衣、模具集聚基地、布吉小家电集聚基地、大浪服装集聚基地、坑梓家具、自行车集聚基地、以及观澜的汽车电子特色产业园区等为重点，通过物质和能量的集成，在更多同类企业或相关行业企业间建立共生关系，形成行业型生态工业园区。
在编制工业区改造专项规划和产业发展规划时，要重视园区内工业生态网络及产业链条的研究分析，制定生态工业园区的考核指标体系，将工业园区的生态化建设作为工业区改造的重要评估内容，以此促进资源的循环利用和环境的优化美化。
（2）利用经济杠杆鼓励企业增效减排，全面提高工业绩效 树立资源有偿使用的理念，制定出能真实反映环境成本的供水价格、供电价格和能源价格；全面实行污水排放总量控制，试点推行排污权交易制度和排污许可证制度，将环境支出纳入企业生产成本，结合清洁生产审核、绿色产品标识和财政税收优惠政策，对清洁生产、工业绩效高的企业从财政税收上对进行奖励。如对专门从事环境保护和污染治理的企业免征增值税和营业税；对以可循环利用废弃物和排
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放物为原料进行再生产的企业减免征增值税；对清洁汽车、清洁能源以及获得环境标志产品减征消费税和关税等。 6．分期分类推进策略
提高土地的利用效益，推进工业区的升级改造是一项长期的、复杂的系统工程，不可能一蹴而就，应该有计划、有步骤地循序渐进进行。加强对工业区改造、特别是重建类改造的规模总量控制，合理编制改造年度实施计划，根据重大产业布局需求、解决工业区的实际问题及升级改造与社会经济的互动关系，科学制定全市及各区的分期推进方案。
（1）近期重点推进高新产业园区、产业集聚基地及生态敏感地区的工业区改造。
高新技术产业园区是拉动深圳工业持续发展的火车头，也是提高深圳工业竞争力的重要空间载体。在高新区开发建设的同时，要大力推进光明南、观澜、龙华－坂雪岗、大工业区及宝龙－碧岭等高新产业园区范围内原村、镇工业区的升级改造，改造后的工业区产业定位要符合所在高新园区的产业定位，并将其纳入到高新园区统一招商管理；加快水贝、公明内衣、钟表珠宝、及布吉小家电等产业集聚基地内原村、镇工业区的升级改造，促进产业的空间置换，使改造后的工业区产业发展符合集聚基地主导产业的发展要求。尽快完成深圳水库、西丽水库、石岩水库、铁岗水库及松子坑水库等重点饮用水源保护区内工业区企业的普查和调研，对于有污染的企业通过关、停、并、转、迁等手段将污染减小到最低范围内。将生态敏感地区保留的工业
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