发布时间 : 星期一 文章深圳市工业区升级改造总体规划纲要 - 图文更新完毕开始阅读ed5a80a9b0717fd5360cdca8
工业区，通过改造全部达到规划要求的，可予以产权确认。
（2）编制“深圳市工业区改造专项规划编制技术规定”； （3）认真研究制订工业区改造拆迁补偿等方面政策。目前除2001年国务院《城市房屋拆迁管理条例》外，深圳市的拆迁补偿政策仅有《深圳市公共基础设施建设项目房屋拆迁管理办法》，但该办法仅适用于“公共基础设施建设项目”，即“与公共利益密切相关的交通、能源、环保、水务、大型体育文化设施等项目”，其他社会拆迁项目不直接适用。建议专门针对工业区出台拆迁补偿政策，明确工业区拆迁补偿的方式、标准、程序等。
（二）资金保障：加大优惠政策及资金扶持力度
除《若干意见》中提到的“在市产业技术进步资金中设立工业区升级改造专项，用于资助升级改造工业区规划费用和公共服务平台建设费用外”，为保障项目的实施，还应在以下方面给予工业区升级改造项目以资金扶持： 1．扩大市级城改资金扶持范围
扩大城改资金的扶持范围，主要用于支付全市工业区升级改造中市政基础设施和公共服务设施的建设费用及市工业区升级改造领导小组确定的其他事项的费用。资金申请、资金计划的编制及安排、资金监管等事项可参照《深圳市城中村（旧村）改造资金管理暂行办法》的有关规定执行。
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2．各区设立工业区改造专项资金
由各区财政拨付的专门资金和各区工业区重建类改造收取的地价收入设立“区工业区升级改造专项资金”，对工业区升级改造给予扶持。将工业区改造为公共服务设施或“退厂还绿”的，由区政府给予补贴，由业主自行整体改造规模较大，通过贷款解决改造资金的，区政府应给予贷款贴息。 3．加大产业优惠政策的扶持
市高新办、市贸工局对改造后达到高新技术园或特色产业园的项目，按照有关政策给予扶持。鼓励利用工业区改造推进产业集群化发展。达到高新技术园区认定标准的，经高新办认定后，可享受高新技术园区的扶持政策。工业区改造后达到特色产业园区标准的，经市贸工局认定后可享受特色产业园区的扶持政策。 （三）规划保障：加快相关规划的完善及制定工作
为保障本规划的落实，应加紧开展以下规划的制定工作： 1．加快法定图则的编制进度
结合工业区改造计划，加快特区外法定图则的编制进度，提高特区外法定图则的覆盖率；开展特区内的法定图则的修订工作，对与实际发展对照已明显不合时宜的法定图则进行修订。 2．编制改造规划指引
依据本纲要，加紧编制各类工业区的改造规划指引。
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3．加紧编制改造专项规划
对近期重点改造片区，有计划、分步骤地加紧编制改造专项规划。 4．建立项目准入评定机制
明确规划的作用，划分引导、控制、鼓励的内容，根据对产业发展方向的影响确定良性因素和恶性因素，建立项目准入评定机制。 （四）计划保障：编制工业区升级改造年度计划
依据本纲要，尽快编制全市和各区的工业区升级改造工作计划，逐年编制年度工作计划，保障改造工作积极稳妥推进；将改造计划与《深圳市国民经济与社会发展年度计划、年度土地供应计划相衔接，并纳入近期建设规划年度实施计划。
（五）组织实施：明确职责，提高效率，保障改造工作顺利推进 1．建立健全本规划实施的常设机构
（1）明确市城中村改造工作办公室职责。《若干意见》明确了市工业区升级改造领导小组办公室设在市城中村改造工作办公室（以下简称城改办），但对其职责界定并不是十分明确。为保障本纲要的实施，使其有效地组织领导工业区改造工作，必须明确其担负的相关职责，除组织编制本纲要外，市城改办还应负责以下事项：.汇总编制全市工业区升级改造工作年度计划；.组织编制工业区改造有关技术规范；负责城改扶持资金的管理；协调工业区升级改造专项规划的报批工作；负责全市工业区升级改造工作的指导、协调、监督和宣传
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工作；.承担市工业区改造领导小组交办的其它工作。
（2）明确区旧改办（重建局）职责。《若干意见》中要求各区相应成立区工业区升级改造领导小组，但对于区工业区升级改造领导小组办公室设在哪一部门并不明确。目前有的区是设在旧改办，也有的区设在贸工局。建议从城市更新的整体性考虑，建立市区两级的旧改工作机制，明确区旧改办是辖区内工业区升级改造的实施主体，并应对市城改办负责。区旧改办应负责以下工作：配合总体规划纲要的编制工作，对辖区内的工业区进行普查；.受理辖区内工业区升级改造项目申请并进行初步审查；.制定辖区工业区升级改造年度计划并上报市城改办；协调落实工业区改造方案的实施；协调解决工业区改造过程中出现的问题；协同国土房产部门进行土地收回收购、拆迁补偿及安置工作等；定期向市城改办报告工作进度情况，包括：管辖范围内改造工作的总体情况；改造项目的进展情况；工作中存在的问题，特别是具有普遍性的重大疑难问题等。
2．各部门高度重视，按各自职责贯彻落实工业区改造工作要求，推进工业区改造的实施
工业区改造涉及计划、规划、立项、评估、拆迁补偿安置、专项资金监管、项目实施与监管等一系列复杂的环节和事项。因此需各个部门高度重视，共同推进。各级政府和有关部门领导要充分认识工业区升级改造的重要意义；贯彻落实工业区升级改造领导小组的工作要求，加强对改造项目的管理和引导；高度重视改造工作的组织协调和稳步推进，对照本部门职能做好相关工作，编制好本地区和本部门的
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