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点一的土地,聚集了全国2.3%的到账外资和九分之一的台资,创造了全国2.46%的进出口总额。可以说,正是生产要素的高度聚集,从而创造了昆山经济的腾飞。生产要素为何能在昆山高度聚集?区位优势是一个方面,但最根本的还是昆山人从不守旧,从不满足,从不停顿,支高招,下妙棋,出重拳,坚持不懈地优化发展环境。在硬环境建设上,仅2008年,昆山在城市美化、绿化、亮化、硬化等基础设施建设上的投入就达100亿元。当然,这是与经济实力紧密相联的,我们现在学也学不来。学昆山优化发展环境的经验,重点还是学其软环境建设。昆山的软环境建设经验归纳起来有以下四个方面:

一是政策环境方面。昆山的理念是老板怎么顺心怎么办,解放、解放、再解放,可以、可以、再可以,违法的事不能做,违规的事不能不做。昆山人办事突出一个“快”字,干好事快,干“坏”事也快,他们从来不等红头文件,只要是有利于发展,群众满意的,就快干快上。用他们的话说:国家现在最大的不公平是“一刀切”政策,一些地方抢先干“坏”事,一看不行了,中央政府就发文件“一刀切”。一刀切下去,干“坏”事快的那些地方切了个“狗尾巴”,动作慢的砍住了“脑袋”。据统计,如果按照中央红头文件,昆山一半的外资项目都进不来、上不去。例如:昆山有4个高尔夫球场,20个高尔夫球练习场,按照现今的政策,一个都批不下来,他们都是抢在中央文件下发之前批好的,他们以高尔夫为平台,结识老板,沟通感情,加强联络,有8个投资5000万美元以上的项目最初都是在球场

建立的关系。

二是服务环境方面。昆山的服务理念是老板怎么开心怎么办,提高效率,优质服务。重商、亲商、安商、富商,各级官员都是“保姆”。服务要求零障碍、低成本、高效率,“提出您的要求和想法,其余的交给我们来办;围墙以内的你管好,围墙以外的我管好”。服务手段是全过程、专业化、高绩效,有事即办,急事快办,特事特办,难事帮办。昆山人像做家务一样努力服务经济发展,像捂钱包一样自觉维护发展环境。我们学习班在学习期间,遇到一件小事使我们对他们的人性化服务以及周到细致的服务态度感触很深。昆山分校接到供电公司通过手机短信服务平台发送的临时停电通知后,上午校领导在课堂上通知了我们,下午服务员又给每个房间送了一份书面的临时停电通知。这虽然是件小事,但昆山人却把它做得非常细致、周到,折射出他们服务理念已不仅仅是停留在针对外商服务上、喊在口头上,而是已经入脑入心,形成了一种日常行为习惯,延伸到了各个领域、各个层面。

三是生活环境方面。昆山的理念是老板怎么舒心怎么办,各项娱乐设施齐全。昆山人善于迎合老板的生活习惯,为他们营造设施齐全、丰富多彩的娱乐休闲环境,特别是夜生活环境。据统计数字,昆山的酒吧、咖啡馆、歌厅、舞厅、桑拿、夜总会有近2000家,改变了原来“白天老板车轮滚滚来昆山,晚上车轮滚滚回上海”的局面,真正把老板的人和心都留在了昆山。

四是文化环境方面。昆山的理念是原有的拼命吹,有一点

的“厚着脸皮”使劲的挖,没有的“无中生有”去造。昆山人把打响文化品牌作为招商引资的重要手段,他们打出了三个文化品牌,一是千年水乡古镇文化,二是昆曲,三是阳澄湖的大闸蟹。文化品牌的背后是影响力,是招商力,是财富,是老百姓的富裕。水乡古镇周庄2008年旅游收入10亿元,阳澄湖边上的巴城镇2008年靠螃蟹引来“吃、喝、玩、乐”的收入15个亿。

昆山优化环境的经验林林总总,不一而足。对照昆山,反观上高,我们的差距显而易见。优化发展环境是一项动态的开放的系统工程,涉及区域、经济、社会、地理、人文诸多层面,不可能一蹴而就,也不能一劳永逸,必须要有长期作战的思想,锲而不舍地合力而为之。要学习昆山“公务员就是外商家政服务员”的服务理念,叫响“优化发展环境人人有责”、“领导干部是环境建设第一责任人”、“人人是环境,人人是品牌”的口号,从我做起,从现在做起,从细节入手,在人性化服务、周到服务、用心服务、细节服务上做足文章。比如:工业园区、招商局能不能建立起外商个人及其家庭档案,当其生日时,给其办一个小型生日宴会,当其子女就学时,主动跟进,帮其跑跑腿,托托“关系”等;医院能不能建立起外商就诊绿色通道,当外商就医时,专门安排几个导医小姐,帮外商就医跑跑腿,带带路;供电供水部门能不能在停水、停电前几天用手机短信或其他方式通知一下企业老板及商业经营者;有关执法部门能不能在执法时更加尊重一下“绿卡”,切实贯彻执行好县委、县

政府赋予“绿卡”的权利,以免损害政府公信形象;文化部门能不能在宣传上高、包装上高、挖掘上高历史、打好上高文化招商牌上多下功夫,多出好点子,提升上高知名度。

当然,在加强对客商服务的同时,也要改善对民营企业以及普通群众的服务,杜绝对外对内两张脸的现象。我们要从昆山亲商到亲民的跨越中清醒地认识到,为人民群众服务同样是重要职责,35万上高人更是对外宣传的最大载体。各级领导干部要亲历亲为、率先垂范,切实把优化环境工作列入重要议程,纳入评价考核体系,把所管辖的单位、部门或区域打造成环境建设的“首善之区”,进而影响和带动群众共同创建优良环境,全力营造优质高效的政务环境、诚信法制的市场环境、稳定和谐的社会环境和积极向上的舆论环境。

四、昆山的城乡一体化让人羡慕。学习昆山,最重要的是要统筹城乡发展。

昆山在实施城乡统筹发展战略中,坚持以工促农、以城带乡,着力推进社会主义新农村建设,开创了城乡经济社会发展一体化新格局。

一是城乡规划布局一体化。确立全覆盖规划理念,将全市作为一个有机整体进行全覆盖规划。在空间布局上基本实现工业向园区集中,人口向城镇集中、农民住宅向新型社区集中。全市规划建设73个农村新型社区,全部建成后,全市70%左右的农民将实现集中居住,象城市居民一样过着现代化生活。