发布时间 : 星期一 文章中共上高县委办公室更新完毕开始阅读ee8d8324ccbff121dd368329
二是城乡劳动力就业一体化。针对外向型经济飞速发展，外来劳动力大量涌入的新情况，昆山早在2000年就实施“富民工程”，实行城乡劳动力统筹就业，不分外地与本地，一视同仁走上城乡劳动力平等就业之路。对文化偏低、年龄偏大、体质偏弱的“4050”人员，出台政策措施优先安排。同时通过市镇两级财政拨款，由劳动部门牵头，利用职校等各类教育培训机构，对全市农村劳动力分批有针对性地进行职业技能培训，提高技能素质，为农村劳动力搭建了一个就业提升平台。
三是城乡社会保障一体化。昆山随着经济的发展和财力的增强，加大财政转移支付力度，建立完善以低保、基本养老、基本医疗、征地补偿、拆迁补偿为主体的农村“五道保障”。农村低保实现全覆盖，低保标准逐年提高，从2007年1月起，按照人均生活费用每天不低于1美元的国际贫困线标准，将农村居民低保标准提高到每月240元，城镇提高到每月320元，从2008年1月起城乡低保标准统一提高到350元，率先在低保上打破二元结构，基本消除贫困。从2003年起实施农村基本养老保险，全市近10万老年农民（女满55周岁、男满60周岁）“无门槛”进入，每人每月领取养老金100～130元，尔后逐年提高，到2008年每人每月已提高到190～220元，并将女性年龄放低到50周岁，从年龄上打破二元结构。全面落实征（使）用土地补偿政策，对35万名失地农民和失水渔民分别建立了养老保险个人帐户，已有7.5万名失地和灵活就业人员享受城镇职工退休保障水平。同时全面落实农民拆迁补偿政策，实行“拆
一还一、货币补偿”的优惠措施，使农民得到更多的实惠。2004年起实施农村基本医疗保险，农民与城镇职工一样“刷卡”看病，参保率达到99％以上，2007年又实行覆盖城乡、全面接轨的居民基本医疗保险制度，城乡统筹的大病补充医疗保险全面并轨。
四是城乡交通建设一体化。加快现代路网体系建设，全面构建城乡一体的市域大交通框架。境内一级公路实现全市乡镇联网畅通，拥有9个高速公路出入口，实现了与上海、苏州“1530”通达目标，即在市域内任何地点15分钟能上高速，30分钟能到上海或苏州，实现了城乡一体的同城效应。坚持公交优先发展战略，全面调整优化公交线路，加快农村路桥设施建设，实现了全市行政村“村村通公交”目标。目前全市境内有69条公交线路，初步形成新老城区无缝对接、市镇之间快速衔接、镇村之间便捷沟通的市域大公交网络。城乡交通建设一体化保障了昆山城乡经济蓬勃发展，催生了现代服务业快速崛起，满足了城乡人民的出行方便，使昆山成为人们向往宜居的新兴城市。
五是城乡文化教育卫生事业发展一体化。昆山在抓经济建设的同时，十分重视文化教育卫生事业的投入与发展，使城乡人民共享改革开放成果。教育方面，农村的教育设施已和城区没有太大差异，全市10个镇100％成为省教育现代化建设先进（示范）镇，农家孩子和城市孩子一样享受着优质的教育资源。医疗卫生方面，镇镇都有设施比较齐全的卫生院，村村都有便民服务的卫生室；镇级预防保健体系已全面建成，社区卫生服
务人口覆盖面达到95％以上，卫生监督垂直化、疾病防控一体化的公共卫生体系框架已基本建成。各村都建立了常年保洁队伍，建有垃圾箱、公共厕所，做到了垃圾集中处理。文化体育方面，镇镇都有文化站、影剧院、小公园，村村都有健身活动场所和老年活动室，家家都能收看数字化电视。尤其在农村文化方面，坚持以农村新型社区为重点，以农户为对象，加快推进乡镇文化“五个一工程”、中心村和新型社区体育设施“三个一工程”建设，使农村文化基础设施、文化活动场所、流动文化设施有较大发展，推进公共文化服务网络进一步向城市基层和农村延伸，弘扬昆曲等传统文化，不断加强社会主义精神文明建设，全面提升昆山文化软实力。
六是推进城乡公共服务设施一体化。消除城乡差距，很重要的一个问题必须推进以水、电、通讯等为主要内容的公共服务设施建设城乡一体化。昆山经过10多年的努力，现在基本做到城乡居民同饮一样水，同用一个价格的电、同看一样内容的数字电视、同通一条程控电话网络。污水处理一体化。全市建成运行污水处理厂24座，建成污水管网640．1公里，日处理污水能力增至3l万吨，全市工业污水处理率达100％，城市生活污水处理率达80．7％，实现了污水处理设施城乡共建、城乡联网、城乡共享。垃圾处理一体化。2006年建成垃圾焚烧发电厂，日处理垃圾1000吨，年发电量约6000万千瓦，目前正进行二期扩建工程。建设垃圾中转站107座，农村垃圾实行“村收集、镇转运、市处理”，做到“一个炉子”焚烧。
城乡统筹发展是昆山经验的一大亮点。身为昆山人是幸福的，也让人羡慕。同时我们也要认识到，昆山的统筹发展是建立在强大的经济实力上的。实事求是地讲，我们现在没实力做到这点。但我们可以从昆山统筹城乡发展的实践中，得到一些启示：
第一，要统筹城乡规划。要打破城乡界限，把县域作为一个整体来规划。在总体规划指导下，加快完善片区控制性详细规划、专项规划和镇村布局规划，实现城乡规划全覆盖。发挥规划的综合调控作用，最大限度地整合城乡资源。
第二，要坚定不移地推进“四个集中”。工业向园区集中、人口向城镇集中，这“两个集中”我们都在做，但还要加大力度，加快进度。农民住宅向新型社区集中，要因地制宜适时推进。另外还要加一个：土地向种田能手集中，鼓励土地流转，不仅可以提高耕种效率，还可以促使大部分农民“洗脚”上岸，缓解招工压力，达到减少农民富裕农民的目的。
第三，要加快基础设施建设。要把加快基础设施建设作为统筹城乡建设的先导，把高水平规划建设小城镇作为统筹城乡建设的关键。在合理调整乡镇布局的基础上，突出发展重点，彰显个性特色。要把农村环境综合整治作为现阶段新农村建设的重点，在农村全面开展“三清”工程，加快农村新型社区建设，积极推进农村绿化。
第四，要推进制度创新，打破城乡壁垒。在实现农民身份转换上求突破，在实现农村劳动力的无障碍就业上求突破，在