发布时间 : 星期五 文章公文写作与处理总复习题更新完毕开始阅读ef92b378168884868762d688
24、在人、财、物等方面握有一定实权的机关或部门，可与级别高的机关或部门联合行文。P110
命题错误。联合行文的各机关或部门必须都是同级的，不同级别的机关或部门不能联合行文，即使是那些在人、财、物等方面握有一定实权的机关或部门，也不能与级别高的机关或部门联合行文。
25．机关、部门与单位之间因工作需要可以联合行文。P110
命题错误。只有同级机关、部门或单位可以联合行文。不同级别的机关或部门不能联合行文。
第五章 机关法定公文的写作（上）
一、选择判断说明题：
1、命令，简称令，是领导机关颁发的具有强制执行性质的指挥性公文, 《尚书》里,就有“命” 这一文种。P114
（1）命令（令）适用于依照有关法律规定公布行政法规和规章；宣布重大强制性行政措施；嘉奖有关人员；撤消下级机关不适当的决定。P114
（2）就行政系统而言，国家最高领导人、国务院及其所属部委、乡级以上地方各级人民政府，有权发布命令。党的各级领导机关一般不单独使用“命令（令）这一文种。P116
（3）命令的特点：（1）权威性、（2）指挥性、（3）强制性。命令的权威性表现在一是发布命令的必须是具有乡级以上级别的国家权力机关的执行机关，二是命令的内容重要且具有不可更改性。P116（判断）
（4）命令（令）的类型最常用的是公布令、行政令和嘉奖令三种。1公布令：也可称发布令或颁布令，适用于国家公布法律，行政法规和规章。 2行政令 ：是国家行政机关为实行重大强制性行政措施而发布的命令。3嘉奖令：是领导机关为奖励有突出贡献的人员或集体而发布的命令。4还有任免令、动员令、戒严令、通辑令、特赦令。P117
（5）行政令的正文一般由命令原由、命令事项、执行要求三部分组成，命令事项是行政令的主要部分。P118
2、议案，是有议案提出权的机构或人民代表，向同级人民代表大会或其常务委员会，提请审议事项的建议性公文。P121
（1）议案的特点:是行文关系及办理程序的法定性、行文内容的单一性和可行性。P123
（2）议案的的类型:1由职能机构提出的议案（如全国人大主席团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院）； 2由人民代表提出的议案。P123
3、决定是党政机关对重要事项或重大行动作出决策和安排的指导性公文。（1）决定的特点:内容重要、政策性强、有约束力。P126
（2）决定的类型:指挥型、个案型和知照型三种类型。P127
1指挥型：对重要事项和重大行动作出决策或部署，其特点是影响大，指挥和导向作用明显；
2个案型：对某些性质重要、影响较大的个人或事件作出决定，目的是引起注意或警惕，扩大正面影响，缩小消极影响。
3知照型：有些事情比较重要，需要让大家知道，用决定的形式公布只是“广而告之”的意思，并不需要大家都去实施。
4、决议是经领导机构主持召开的会议通过的对重要事项进行决策部署的指导性公文。P133
（1）决议的特点:1表达群体意志；2权威性和约束力。适用于经会议讨论通过的重要决策事项。P134
（2）决议的类型:1决策部署型，是重要问题经过会议充分研究讨论后作出的决议； 2结果公布型，是重要会议往往通过一系列决议，有些决议需要公布于众。P134 （3）决议和决定的不同在于：1形成的程序不完全一样；2内容的范围不尽相同；3发布形式略有不同。P136
5.指示是上级机关对下级机关指导工作的公文.指示这一文种现在只用于党的机关,不用于行政机关P136
（1）指示的特点有二：针对性、原则性。
（2）指示的类型：按照指示内容涉及的范围，可分为1涉及全局问题，带普遍性的指示；2涉及局部问题，带特殊性的指示两类。
6、意见，是党政机关对重要事项发表的对工作有指导性质的文件。（1）新发布的《办法》将意见列为正式文种后，国家行政机关就可以直接用意见行文。（2）意见的类型有直接指导型、批转执行型两种。直接指导型就是领导机关直接对重要问题发表意见，用以指导下级的工作。 三、简答论述题：
1、议案的含义和主要特点是什么？P121-123（08.1简） 答：(1)议案是有议案提出权的机构或人民代表，向同级人民代表大会或其常务委员会，提请审议事项的建议性公文。(2)议案的主要特点有两个：1行文关系及办理程序的法定性。2行文内容的单一性和可行性。议案内容必须单一，一个议案提请审议一个事项；提交会议审议的事项，必须是成熟的，可以实施的。
2．简述决定在党的机关和国家行政机关的适用范围。P127 (07.1简) 答:(1)党的机关决定用于对重要事项作出决策和安排；（2）国家行政机关的决定适用于对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
3、决定和决议的异同？P136 答：(1)共同点：1都是下行的指挥性公文，在内容方面接近，侧重于对重要事项的决策；2在文字表达方面都要求准确、鲜明、简洁。(2)不同点：1形成的程序不完全一样。决议必须由会议通过，而决定可以由会议作出，也可以由领导机构在职权范围内作出。2内容的范围不尽相同，决议多半针对全局
性问题作出决策；决定既可解决全局性问题，也用以解决具体问题。3发布形式略有不同，决议以会议名称发布；决定也可以会议名称发布，但多半以机关名称发布。 4、指示的写作？P137 答：（1）指示标题由发文单位、事由、文种三部分组成。（2）指示正文一般由指示根据、指示事项、执行要求三部分组成。根据包括理论根据、政策根据、现实根据等文字要精练扼要，突出主要根据。指示事项和执行要求要写得具体明白，使下级能正确领会、执行。总得说要以政策把握方向，内容要明确扼要，条理要清晰。
5、意见有哪几种类型? P140 答：意见的类型有两类：(1)直接指导型，这是领导机关直接对重要问题发表意见,用以指导下级的工作,其性质相当于“指示”;(2)批转执行型，这类“意见”是由职能部门提出，经领导机关同意，批转或转发各下级部门执行。
练习五
一、单项选择题： 67.“命”这一文种，最早见于 （ B ）P114 A．《周易》 B．《尚书》 C．《史记》 D．《左传》
68.行政令正文的主要部分是( A )P118 A.命令事项 B.执行要求 C.命令原由 D.具体措施
69．在命令的标题之下、正文之上应标明的是( D ) P118 A．发文日期 B．发文机关 C．签署人 D．编号
70.人民代表向同级人民代表大会提请审议事项的公文名称是( B )P121 A.建议 B.议案C.提案 D.意见
71．在以下的建议类文书中，属于机关法定公文的是( C )P121
A．职工代表大会提案 B．政协会议提案 C．人民代表大会议案 D．人民代表大会建议
72. 国务院办公厅首次将“议案”列为国家行政机关法定公文文种是在( B )P122 A.1990年 B.1993年 C.1995年 D.1997年
73、具有“行文关系及办理程序的法定性、行文内容的单一和可行性”等特点的公文是（ C ）P123
A、命令（令） B、决定 C、议案 D、意见
74.乡(镇)人民代表大会代表向本级人民代表大会提出议案时，人数必须在（ A ）P124,P题87
A．五名以上 B．十名以上 C．二十名以上 D．三十名以上 75.各级人大代表向人代会或它的常委会提出的各方面工作的设想、意见或批评称（ A ）P124
A.议案B.方案C.建议D.提案
76、决定是党政机关对重要事项或大行动做出决策或安排的公文，其作用为（ C ）P126(06.10)
A、建议性 B、指令性 C、指导性 D、告知性
77.决议是经领导机关主持召开的会议通过的对重要事项进行决策的公文，其作用具有（ C ）P133
A．建议性 B．指令性 C．指导性 D．告知性
78、具有“表达群体意志、有权威性和约束力”特点的公文是（ B ）P134 A、决定 B、决议 C、指示 D、意见 79.“意见”这一文种属于（ D ）P140
A.行政机关法定公文 B.企事业单位法定公文 C.非法定公文 D.党政机关法定公文
80.中共中央办公厅将“意见”这一文种列为党的机关主要公文文种是在（ D ）P140 A.1951年2月 B.1989年4月 C.1993年11月 D.1996年5月 二、多项选择题： 23.以下机关之间因工作需要发生公文往来，应当使用平行文的有（ ABDE ）P106
A．省财政厅与省教育厅 B．××大学与市自来水公司 C．省交通厅与交通部
D．市邮政局与省新闻出版局 E．市公安局与××大学
24．命令的主要特点有( ACD )P116 A．权威性 B．知照性 C．指挥性D．强制性 E．单一性
25、常用命令的主要类型有（ ABC ）P117 A、公布令 B、行政令 C、嘉奖令 D、戒严令E、特赦令
26、决定的主要特点是（ ACD ）P126
A、内容重要 B、针对性强 C、政策性强 D、有约束力 E、原则性强 27、决定的标题组成部分有（ABD ）P128
A、决定机构 B、决定事由 C决定时间 D、文种 E、决定执行要求 28.决议和决定都属下行的指挥性公文，不同之处在于（ CDE ）P136 A.文字表达的风格不同 B.发布后的约束力不同 C.形成的程序不同 D.内容的范围不同 E.发布的形式不同
29.指示的主要特点包括( BC )P136 A.综合性 B.针对性 C.原则性 D.单一性 E.法规性
三、判断说明题： 26.在我国，各级机关组织对重大事项都可以发布命令。P116 命题错误 发布命令的必须是具有乡级以上级别的国家权力机关的执行机关。 27、发布命令的必须是具有县级以上级别的国家权利机关的执行机关。P116 命题错误。命令的权威性表现在两个方面：一是发布命令的必须是具有乡级以上级别的国家权力机关的执行机关；二是命令的内容重要且具有不可更改性。 28、议案提请审议事项，可以是两个或两个以上的事项。P123
命题错误。 议案的内容必须单一，即一个议案提请审议一个事项，否则就会给会议带来困难。
29、议案的签署，提议案人可以是机关，也可以是机关首脑。5P125
命题正确。议案是由议案提出权的机构或人民代表提出的，因此议案的签署，提议案人可以是机关，也可以是机关首脑。