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4.答:规定 ;办法; 细则

5.答:章程

6.答:规定 ; 办法 ; 准则 ; 细则; 制度 ; 规程; 守则 ;规则 三、简答题 1.答:(1)执行上具有强制性 (2)内容上具有周密性 (3)表达上具有条款性

(4)运行上可以有依附性 2、答:由国务院,或由省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会、省会所在市和经国务院批准的较大的市(一般为计划单列市)的人民代表大会制定并发布的规定、办法,为法规文书。

由国务院各部门、省(自治区、直辖市)、省会所在市及经国务院批准的较大的市的人民政府、党的各级领导机关、民主党派、社会团体、企业及所有的机关、团体、单位制定并发布的规定、办法,为规章文书。 四、阅读题 (略)

第十五章 章程 条例

一.名词解释 (略)

二.填空题

1.答案:准则性强 ; 使用广泛

2.答案:组织 章程 ; 企业章程; 规范章程 3.答案:法规性强 ; 时效性长; 制发严格 4.答案:第一条 ; 制定目的 ; 依据 5.答案:命令(令) ; 公告; 通知 6.答案:章断条连式 7.答案:一 三、简答题

1.答案:(1)总则的写作要点: 组织章程的总则部分要准确、简明、庄重地阐明该组织的名称、性质、宗旨、任务、指导思想和组织本身建设的要求等内容。

企业章程的总则部分一般要写明企业名称、宗旨、经济性质、隶属关系、业务范围等。业务章程总则部分一般要写明业务内容、范围、服务对象、办理机构等。

(2)分则的写作要点:组织章程分则一般需写明组织人员、机构、经费、活动和其他事宜,企业章程分则部分主要写明资本、组织、人事管理、资产管理、利润分配等内容。

企业章程的分则需逐条写明资本、组织、人事管理、资产管理、利润分配等内容。

(3)附则的写作要点:附则作为主题部分的补充,主要说明解释权,修订权、实施要求、生效日期,本章程与其他法规、规章的关系及其他未尽事项等。对于组织章程还需要说明办事机构地址或对下属组织的要求等内容。而企业、业务章程则一般写公布施行与修改补充等问题。

2.答案:章程写作应注意的事项有:⑴使用要规范;⑵结构要严谨;⑶条款要简短单一;⑷注意章程与简章的区别。 3.答案:条例法规性强的特点主要表现在:

(1)条例一般作为法律的重要补充;(2)有的 “条例”是法律试行阶段的主要形式; (3)条例是法律条款具体化的常用形式;(4)条例是行政法规和地方性的主要形式。

4.答案:适用范围主要有三方面:(1)施行法律条文。(2)制定管理规则。(3)确定职责权限。

5.答案:条例的标题有两种写法:一是规范范围、规范对象加“条例”构成,二是规范对象加“条例”构成。条例的标题中一般不出现制发机关,也不出现行政公文常用的“关于??的”介词结构。

6、答案:条例常用的结构方式的两种:一般来说,篇幅长、条款多的用章断条连式结构,篇幅短、条款少的则用条文并列式结构。

2. 答案:条例的写作要求较高的表现在:(1)使用要恬当。条例使用有严格限制,它是国家行政法规的最高形式。(2)条款要周密。一方面要符合国家有关法律、法令及政策,另方面,内容必须完备,无懈可击,免被人钻空子。(3)体式要规范。(4)要切实可行。

四、病例析改

答案:为了保障国家税收法规的贯彻实施,加强税收征收管理,充分发挥税收调节经济的杠杆作用,促进经济体制改革和国家经济协调发展,确保国家财政收入,特制定本条例。

五、阅读与析评

答案:此章程存在的主要问题如下:

①没有每段都用条项式。第一段前应补上“第一条”,“细则”一词属不同的文种,应删除。 ②章程内容排序混乱。应先写本组织性质、宗旨等。

③表述不当。如“领导小组”可改为“理事会”,经费来源部分应修改为“主要来自于会员、会员单位提供的赞助”等。“实施”应为“生效”等等。 ④内容缺失,不够完整。主要缺以下内容: 任务(有的放在宗旨里了。不明晰)、组织原则、开会时间、理事会的权利、职责、解释权、生效时间等。 参考修改稿:

××大学校友会章程

第一条 本会是××大学校友的群众组织,本会以扩大校友的交往、增进校友与母校的联系,为母校争光和为母校作贡献为宗旨。

第二条 本会的活动内容:一是加强与母校的联系,为校友知识更新提供帮助,创造条件;二是密切校友之间的联系,沟通信息,互相协作,提供方便。

第三条 会员条件: 凡在××学校毕业,均可加入本会,成功本会会员。

第四条 会员义务:遵守本会章程,执行本会决议,完成本会交给的工作,积极参加本会的活动,为建设好本会献计献策,充分利用各种条件为母校和校友服务。

第五条 会员权力 :行使表决权、选举权、被选举权;可优先取得××大学和本会编印的有关学术资料。

第六条 本会以校友理事会为领导机构。理事会由若干校友组成。理事会的职责是:制定本会章程,组织和完成校友会一切活动计划。

第七条 本校友会下设秘书部、信息部,协助理事会负责人做具体工作。 第八条 本会的经费主要来源于会员及会员单位的赞助。 第九条 本章程自通过之日起生效。

2.学习《中国共产党章程》,并赏析其写作特点。

答案:《中国共产党章程》属典型的组织章程。全文由标题、总则、分则和附则构成。正文包括总则、分则、附则三部分。

总纲部分即总则,第一章至章九章为分则,第十章至第十一章为附则。总则采用了“序条式”写法,将总纲部分作为总则,不分章节而独立于分则之前,并简明、庄重地阐述了中国共产党的名称、性质、宗旨、任务、指导思想和组织建设的要求等内容。分则部分分别具体阐述了党员的性质、义务和权力,党的组织建设,党的干部,党的纪律及纪检机关,以及党组的性质和作用。附则部分对主体部分进行了补充。

章程结构完整规范,章节条款文字庄重、向上、简明,每一条款写一个内容,意思完备。是一篇思想内容和文字均臻于完美的组织章程。

××省外资局

××××年八月八日 月╳ ╳日

第十六章 规定 办法 细则 一.名词解释 (略) 二.填空题

1.答案:使用广泛 ; 制发灵便 ; 限定性强

2.答案:政策性规定 ; 管理性规定 ; 实施性规定 ; 补充性规定 3.答案:内容上的管理性; 写法上的具体性 ; 效用上的实践性、试行性 4.答案:实施办法 ; 管理办法 5.答案:因由 ; 规范; 说明

6.答案:细致性 ;实用性 ;依附性

7.答案:整体性实施细则;部分性实施细则 ;地方性实施细则 8.答案:实施办法

9.答案:完善细致 ; 切实可行

10.答案:行文依据 ; 具体细则 ; 实施日期 三、判断题 1、答案:√ 2、答案:√ 3、答案:√

四、简答题

1.答案:管理性规定正文内容侧重于规定管理原则、管理职责、质量标准、措施、办法、管理范围及要求。实施性规定正文内容侧重于对实施文件的有关事项做出规定、对原件条款做出解释,提出具体的实施意见。

2.答案:规定写作的灵活性表现在:在结构安排上,篇幅较长的可分若干章,再分条表述。篇幅不长的只分条表述,依次排列制定因由、规范条款和说明事项。“补充规定”则无须分章条,也不求完整系统,根据需要有多少项就说多少项。有的规定还加前言,略摆情况,简述理由,申明意义。但规定的写作,忌反复论证及具体陈述。

3.答案:不少办法属于实践探索阶段的产物。有些管理办法是针对某方面工作尚无条文可依的情况而制作的,一般作为试行文件发布,带有一定的试行性。

4.答案:注意事项有:⑴明确两类办法写法不同。实施办法依附性强,围绕实施的具体意见,多是诠释、说明有关条款,或加以补充。管理办法是独立行文,一般比较全面,就管理的范围、原则、规范、责任和施行要求做出规定。⑵条款具体明确。⑶结构严谨、清晰、合理。

5.答案:细则成文的依据与办法同。对实施细则来说,主要是为实施法规规章,对原文件提出具体详尽的实施意见,不能离开实施对象而任意发挥。为管理某项具体工作而提出的详细法则,则是根据管理需要而制定的指导性条文,用以约束有关单位和人员。

6.答案:细则的行文之目的因使用情况不同而有所不同。实施法规的细则,起行文目的是为便于贯彻实施,而将原文进行必要的解释、补充、并结合本地区、本部门的实际情况提出实施意见。而管理工作的细则,则是为了使管理工作规范化,标准化,程序化,而指定的详尽具体的法则。

7.答案:有三点区别:⑴条文写法不同。⑵行文衣服、依据不同。⑶制发机关不同。 四、病例析改

1、答案:本规定的主要毛病如下:

(1)本规定主题不够单一。文中主要写的是提高会议质量的问题,最适当的办法是不将解决“文山”的问题也拼在一起写,与此相应,需将标题改为“××县人民政府关于会议管理的规定”。即 便规定里也写“文山”,标题也应改为“××县人民政府关于解决会海文山问题的规定”,因文章前面大部分文字是写

会海的问题 。

(2)第一段内容不符合规章制度的写法。应改为条文式。

(3)在语言表述上有的地方不准确。如“必须精简会议”应改为“规定无会日”,否则与展开部分“每周四、五、六三天定为县里无会日”不一致。

(4)文章内容存在重复现象。如第二、四条便有重复。

(5)写了无关的问题。如第五、九条。

(6)有一些条文难于实行。如第二条中关于有关会议需由县委书记、县长批准。 参考修改稿:

××县人民政府关于会议管理的规定

一、为了加强县政府机关的会议管理,提高会议质量,特制定本规定。 二、每星期四、五、六、日四天定为县县政府机关无会日。

二、严格控制会议次数。凡能够现场办公解决问题的,皆到现场解决而不召开会议。凡召集乡、镇、局副职以上干部开会,会议组织者需事先向县府办公室申报,获批准后,方可开会。

三、压缩会议规模,减少与会人员。召开县政府机关会议,在一般情况下各局委下属单位不参加。会议的贯彻执行落实由各局委统一安排。

四、提倡开短会、小会、联会。一般会期不超过半天。凡能联合召开的会议不再单独召开。凡任务紧急又涉及全县的,召开电话会议或广播会议。

五、改革开会方法。凡大型会议的报告材料一般向与会人员印发。尽可能不作会议报告,在学习会议文件的基础上,由领导作总结性报告。

六、本规定自公布之日起施行。

2、答案:本办法的的开头和部分条文(实为第一条)的主要毛病如下:

(1)第一段中说是起草了《汽车使用管理暂行办法》,而标题却将“办法”写成了“规定”。 (2)第一段内容不符合规章制度的写法。应改为条文式。第“一”应改为“第二条”。

(3)第一段(第一条)应写因由,即一般用 “为了??” 主旨句行文。原文第一段内容摆问题,不符合规章制度或办法的写法。

修改参考稿:

×××学院汽车使用管理暂行规定

第一条 为解决学院在汽车使用管理上存在的一系列问题,规范汽车使用管理,特制定本办法。 第二条汽车使用与级别挂钩:

(一)院级领导(包括正副院长、正副书记、顾问)、13级以上干部、4级以上教授有事外出时,由办公室派车并通知车队。

(二)处级干部(包括正副处长、正副系主任及同级干部)有事外出,一般不派车。如因急事或交通不便,经主管副院长批准,由办公室派车并通知车队。

(三)一般干部、教员有事外出,超过10人和 10公里以上,经主管副院长批准,由办公室派车并通知车队。10人以下和10公里以内者不派车。 ??

一、写作训练

人文系班干部轮岗管理办法(参考文稿)

第一条 为了更好地提高学生的管理素质和能力,搞活搞好班级工作,特制定班干部轮岗管理办法。 第二条 班干部轮岗必须与班干部基本工作职责相适应,与提高班级的学习成绩和凝聚力相适应。

第三条 班干部轮岗实行竞争上岗制,竞岗者面向全班同学发表竞岗演说。通过无记名投票,由学生民主评选出每一届班干部。

第四条 各届班干部任职时间一般四周,因班工作需要可适当延长,但至多不超过五周。