发布时间 : 星期四 文章服务中心工作总结汇总更新完毕开始阅读f0471abcb8f67c1cfbd6b805
成果支 撑服务。在创新服务上，着力推行上门服务、先时服务、延时服务、 39 预约服务、提前办结告知服务等制度，鼓励倡导所有窗口形成个性化 的特色服务。市政府还决定，政务中心实行?工作日中午不休息、双 休日正常上班?全日制地服务百姓和企业的工作举措。诸多服务举措 的推行，倍受广大服务对象的赞誉好评。 二、审时度势，强势推行“三集中、三到位”工作 去年 11 月 17 日， 市政府组织召开了全市推行行政审批 ?三集中、 三到位?工作动员大会，市长亲自作动员报告，市政府全体副市长出 席会议，市各部门主要负责人等约 600 多人参加了会议。会议要求全 市上下以推行行政审批?三集中、三到位?为突破口，进一步推动服 务理念转变、服务效能提速、服务水平提升，构建具有南通独特竞争 力的服务品牌和服务体系。 在推进过程中， 我们围绕 ?三个百分之百? 、 ?四个最? 的具体要求， 在全市掀起了深化行政审批制度改革的高潮， 使我市行政审批工作发生了革命性的变化。 1.夯实基础， 完成了事项清理、 收费压减、 职能归并等基础工作。 通过依法清理审核，废止、合并和下放一批行政审批事项，全市行政 审批事项由 1217 项核减至 822 项，事项清理全省最彻底。同时，对 全市涉及到行政审批的所有收费事项进行了梳理，以?全省最低?为 目标，进一步加大了减免力度，做到收费标准能降低的则降低，能免 除的则免除。与此同时，对市级 38 个部门的行政审批职能进行了调 整和归并。 2.抓住关键，部门和事项进驻中心情况均达 100%。通过强势推 进和各方共同努力，我市具有行政审批职能的 52 家部门（市级部门 38 家、垂管部门 14 家）已经全部纳入中心管理。市级有行政审批职 能的部门进驻中心率达 100%， 市级行政审批事项进驻中心率达 100%， 与此同时， 市级具有行政审批职能部门成立的行政服务处也已全部进 驻政务中心，各部门向中心窗口充分授权，据了解，进驻到位工作在 40 全国范围内处于先进水平。 3.注重创新，网上运行和电子监察进一步强化。在事项清理和职 能归并的基础上，对照?时间最短、程序最简?的目标，狠抓了审批 流程的再造和优化，并将再造后的流程及时配臵到网上，固化到行政 权力网上公开透明运行系统中， 进一步推进了行权信息系统与市电子 监察系统的对接工作，强化了电子监察流程监控、预警纠错和督查督 办功能，确保电子监察在促进提速增效上充分发挥作用。 三、群策群力，积极谋划长效前行机制 1.步调一致，进驻工作全面完成。按照?三个百分之百?的要 求，凡具有行政审批职能的部门单位，根据市政府常务会议提出的时 间节点， 2 月 2 日、 日完成了第一批新进驻部门单位的进驻任务， 于 3 2 月 4 日、5 日完成了第二批原行政服务中心进驻部门单位的进驻任 务；对部门年办件量少的窗口归并为综合窗口,按照业务受理时段采 用季度轮值制；对拟设为分中心的部门单位进行了调查摸底，提出了 分中心的建设管理要求。 2.能力增强，办件量质迅猛提升。中心正式启用后六周以来，收 件总数为 70987 件，办结总数为 69762 件，其中即办件 53581 件，承 诺件 16181 件，即办件占比约 77%。与 2002 年同期相比，收件总数 增幅为 468.08%，办件总数增幅为 467.49%；与 10 年来收办件最高的 2011 年同 期相比，收件 总数增幅为 130.69%， 办件总数增 幅为
127.16%。预计全年办件量将逾 120 万。 3.强身固本，注重提高全员素质。围绕市委市政府提出的?四个 最?的要求，通过多种形式的培训和辅导，强化对全体工作人员综合 素质的提高。窗口工作人员业务技能和服务水平的提高，促进了中心 整体服务水准的提升，使?民生政务、百姓之家?的服务宗旨更为深 41 刻地寓于实际行政许可过程中，真切地让群众、企业及社会各界感受 到了政务服务建设所带来的巨大实惠和便利。 4.引聚关注，成为各界赞誉焦点。按照市委、市政府打造?全 省领先、全国先进?的政务服务平台的工作要求，中心全体人员发扬 特别能战斗的精神， 创造性地开展了一系列的工作， 对内增强凝聚力， 对外树立形象，展现了政务中心外在崭新形态和内在精神风貌。 ?新 中心、新形象、新跨越?骤然升起，启用以来，中心共接待中央、省、 市领导，省内外兄弟中心共 30 多批次，均给予了高度评价。全国社 会管理创新办负责人视察时说，南通政务中心起点高，效果明显，可 学可干；省纪委主要领导视察中心时称赞政务中心起点很高、布局合 理、细节精心，充分体现了?为人民服务?宗旨，鼓励政务中心进一 步完善机制、提升水平，为全省作出示范。国内新闻媒体也对我市政 务中心多频次、多点位、多角度进行了百余次相关报道，3 月 14 日， 中央一套新闻联播节目播出监察部?阳光政务惠及于民?新闻时，还 插入了政务中心外景及工作人员服务场景。此外，来中心办事的企业 和群众以锦旗和感谢信等形式，对中心相关窗口进行了表扬和称赞。 政务中心的建成并正式启用， 是我市行政审批制度改革进程中的 重大突破，取得了阶段性的成效，但我们也清醒地认识到，与上级的 要求、群众的期盼、改革先行地区的工作相比还存在一定的差距，我 们将以新中心的启用为契机， 继续坚持开拓创新， 不断提高服务水平， 最终以群众满意度的显著提升来检验政务中心建设成效。 稳中求进 难中求进 扬长避短 奋力向前 扬州市行政服务中心 42 自 2010 年 10 月台州会议以来，我们扬州市行政服务中心（以下 简称中心）眼见?三省一市?先进同行在硬件建设和改革创新等方面 远远地走在前面，压力很大，在积极向市委、市政府出谋划策，力求 积聚条件，改变被动状态的同时，从实际出发，以不甘落后的精神和 求真务实的措施，不断地巩固中心建设的基础，努力开创新的工作局 面。 一、借助电子监察，提高规范服务水平。一是?再吹号角? 。2010 年底以市政府名义召开了?全市行政审批‘三集中、三到位’工作推 进会? ，在巩固和扩大?两集中、两到位?工作的基础上，提出行政 审批事项集中进入行政权力网上公开运行系统办理、 行政审批事项网 上规范办理到位的要求， 使相关部门明确了行政审批制度深化改革当 前的任务。二是?赶羊入栏? 。在组织力量对本级行政审批事项进行 新一轮清理的基础上， 将公布保留的所有市级行政审批事项纳入行权 网权力库，按照?能进则进?的原则，增加 68 项行政审批事项进入 中心办理，使进入中心办理的行政审批事项比例达到了 87%。同时， 对未公布进入中心的其他行政审批事项， 按照不进中心则进分中心的 原则，全部纳入分中心，并将电子监察向分中心延伸，目前电子监察 对行政审批权运行的监督覆盖面达到 100%。三是?拨乱反正? 。为有 效解决?网下全程办理、网上一次性
录入?的普遍性问题，在加强教 育引导，加大督查考核处罚力度的同时，着手探索和实践由中心综合 窗口进行预登录，控制受理启动?开关?的办法，已经运用到工商注 册登记并联审批流程之中，取得初步成效。 二、升级并联审批，提高快捷服务水平。一是扩大工商注册登记 并联审批范围。 借助行政审批软件系统通过行权网延伸到各有关部门 的有利条件， 在对餐饮业等 6 类事项实施工商注册登记并联审批试点 43 的基础上，于 2010 年底对工商注册登记涉及前臵审批的事项全部实 行并联审批。二是扩大工商注册登记并联审批办理率。针对试点工作 中由于制度设计为由服务对象自主选择并联审批而形成办理量较少 的问题， 改变为原则上涉及前臵的工商注册登记申报事项全部进入并 联审批流程，服务对象自主选择作为例外处理，并通过软件程序的调 整，增加前臵提醒功能、关断前臵窗口受理选择环节，2011 年这类 办件达到 495 件，使并联审批事项的办理初步实现 1+1n=1 的功效。 三是推进基本建设项目并联审批。在调研的基础上，初步拟定了实施 方案，落实了软件制作经费，正在紧锣密鼓地进行方案的深入论证和 流程的优化工作。 三、放大服务功能，提高便民服务水平。一是实行土地证办理二 合一。针对新房土地证办理在中心，二手房土地证办理在部门，服务 对象因搞不清楚?两头跑?的问题，2011 年 8 月份，协调市国土局 撤销部门办证大厅，将二手房交易的办证业务全部集中到中心窗口， 形成一个窗口对外，受到服务对象欢迎。二是实行水、电、气缴费和 市民卡办理四合一。为了给广大服务对象办理水、电、气缴费和市民 卡办理以及相关业务咨询提供?一站式?服务，2011 年 11 月份，协 调水电气企业和城建控股公司在中心设立联合窗口， 使服务对象在一 窗同时办理水、电、气缴费和市民卡具备了条件，办件量逐月攀升。 三是实施办件免费复印措施。按照惠民利民的原则，在市政府主要领 导的支持下，争取到专项经费，为到中心办事需要复印的服务对象提 供免费服务。四是建立自助上网服务区。在中心的服务大厅设立四个 自助上网服务区域，使服务对象随时可以上传下载资料，查询信息， 进行网上申报， 尤其对缺乏上网条件的市民到中心上网办事提供了便 利。五是编印便民服务手册。将涉及 25 个部门和企事业单位、150 多个行政审批和公共服务事项的办事指南汇成 7 万多字的手册， 向广 44 大服务对象发放，并且扩大发放到市区的各个社区，同时与民政、经 信部门联合开发便民服务网，便民服务手册内容是其数据库主要内 容，一期已覆盖市区各社区，安装了触摸查询机 136 台，大大方便了 市民办事。 四、推进体系建设，提高整体服务水平。一是明确对县级行政服 务中心的工作指导关系。2011 年初，以市政府办公室的名义印发通 知，明确市级中心对县级中心建设和服务工作具有指导和考核权，随 后印发了?关于县级行政服务中心建设和服务工作考评办法? 。依照 这个办法，市中心每个季度对各县级中心窗口服务组织明查暗访，年 终组织综合考核和评比表彰，促进争先创优，县级中心标准化建设和 服务水平进一步提高。二是将推进行政审批?三集中、三到位?的工 作延伸到县（市）区。通过会议发动和督查考核，各县（市）区政府 都对这项工作进行了积极地推进，到 2011 年底，各县（市）
区行政 服务中心行政审批事项进驻率平均达到 75%以上，进中心事项的上网 办理率达到 100%。三是加大行政服务中心系统宣传推介力度。组织 全市行政服务中心系统宣传工作会议，交流经验、进行培训。创办全 市中心系统刊物?扬州政务服务? ，使全市各级党委、政府及相关部 门对中心系统的工作更加了解、重视和支持。 下一步工作打算：一是围绕我市党委、政府提出的?项目为王? 的决策思路，以投资项目为重点，突破基本建设项目并联审批改革， 同时进一步完善工商注册登记并联审批操作流程和机制， 延伸后道资 源共享，并将一窗式、一表制、一费制、双默制、四联制逐步引入其 中，实现便捷化服务水平进一步提升。二是在基本建设项目并联审批 突破的基础上，积极探索和实践行政审批受理预录制，或者探索和实 践行政审批一窗式集中受理，从根本上解决?网下全程办理、网上一 次性录入?的?老大难?问题，使行权网真正发挥应有作用。三是建 45 立行政审批办件系统动态常规监督制度， 加强对办理环节延伸至后方 的部门和问题发生率较高的窗口重点检查， 同时建立与周边城市行政 服务中心信息交换和工作交流机制，通过数据对比和情况分析，有效 纠正行政审批事项办理 ?体外循环? 的问题， 巩固和放大行政审批 ?三 集中、三到位?工作成果。四是认真落实中央、国务院和省委、省政 府关于加强政务服务的文件精神，对照任务和要求分析寻找差距，重 点在服务场所的硬件建设、 便民服务功能的凸显和整合政务服务资源 等方面下功夫，推进政务服务工作跃上一个新台阶。 创新工作机制 提升服务效能 努力开创行政服务工作新局面 连云港市行政审批服务中心 连云港市行政审批服务中心紧紧围绕市委、市政府中心工作目 标，转变工作思路，积极探索创新，各项工作都有了新的进展。特别 是中共中央办公厅、国务院办公厅?深化政务公开加强政务服务的意 见?（中办发“2011”22 号）下发后，我们抓住这次难得的历史机 遇，召开多次研讨会对服务中心机构性质、职能定位、运行方式和下 一步工作方向等进行了深入研讨并形成建议上报市委市政府。 把贯彻 落实中办发文件精神作为推进政务建设的重要任务来抓， 真正把服务 中心打造成实施政务公开、服务经济发展的重要平台。2011 年，审 批大厅全年共高效办结各类审批服务事项 28.26 万件，其中即办件 25.24 万件， 89.3%； 占 承诺件 3.02 万件， 10.7%， 占 按期办结率 100%， 全年日均办件 1130 余件，为全市经济和社会发展发挥了积极的推动 作用。 46 一、强化项目监管，优化行政审批服务机制 我们及时根据国务院行政审批项目削减目录， 做好市级行政审批 事项的清理衔接，取消了 4 个部门的 5 个行政审批事项，目前保留的 市级审批项目从 373 项削减至 368 项， 在原来的基础上又压缩了 1.3%， 较改革之初的 1118 项压缩了 67.1%。积极优化行政审批服务机制， 建立健全企业登记和基本建设联合审批机制，出台了?连云港市服务 沿海开发联合审批办法? ，主动上门了解各个园区项目进展情况及遇 到的问题，积极做好前期介入和跟进服务，促进项目尽早落户生根。 二、强化制度创新，不断创新和完善服务手段 一是积极开展联审会办工作。中心和各类园区保持经常性联系， 及时了解各类项目动态， 需要时及时提供上门服务， 并做好跟进工作。 针对