发布时间 : 星期三 文章2018年全国两会精神全面解读 - 党课讲稿（25页）更新完毕开始阅读f091b2b04793daef5ef7ba0d4a7302768e996f2f
一些政府机构的职能设置不够科学，职责缺位和效能不高问题依然存在。因此，结构改革、结构调整是难以避免的。
推进供给侧结构性改革，必须破除要素市场化配置障碍。首先是要明确产权和权益保障。党的十九大报告指出，“经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点”。除了要明确产权和明确权益、进行市场化配套外，还要降低各种交易成本，特别是降低金融机构的交易成本。对于不断出现网络贷款平台、融资平台，我们一方面要使其规范化、合理化，另一方面要把各种信息、体制、信用建好用好，从而降低各种成本。实际上一些风险成本在很大程度上都来自于信息的不对称，如果能把信息平台建立好，把信用体系完善起来，很多事情就可以得到较好的解决。此外还要做好社会保障，社会保障是人员流动的一个重要因素。当前，我国社保还没有完全统一，今后各种配套设施能不能做得更好，这也是我们需要做的事情。
激发市场主体活力。要进一步简政放权，开展负面清单的管理模式，推进国企改革，完善产权保护制度，优化营商环境，并通过优化营商环境来营造公平、竞争的市场环境和市场秩序，从而激发市场主体活力。
体制机制需更加灵活高效。首先，在全国推开“证照分离”改革，重点是照后减证，各类证能减尽减、能合则合，进一步压缩企业开办时间。深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理。其次，要加强事中事后监管。监管主要有两部分：一个是经济性监管，另一个是社会性监管。不仅要加强经济性监管，经济性监管主要是防止垄断欺诈行为，更重要的是加强社会性监管，食品药品安全问题、环境污染问题都是需要监
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管的方面。要进行事先监管，把出问题的概率放小，不发生事情才是最好的效果，要达到这样的目标。比如，德国的鸡蛋如果出现问题，可以通过鸡蛋上的编码进行追查是谁运输的、农场在哪里，最终追溯到是哪只鸡下的蛋，通过这种全流程监管，就能够找出到底是哪个环节出现了问题。今后我们要加强这种模式，政府也要在这方面加大力度。在环保监管过程中，一方面中央加强了督导检查，另一方面基层也要进一步配合。再次，服务职能要做好，进一步提高公共服务的供给水平和效率，优化供给结构，让群众更多更公平地享受公共服务，形成覆盖更广、水平更高、更加公平的社会保障体系。
总体而言，供给侧结构性改革不是一个短期任务，它是未来一个时期我国经济发展的主线。在推进供给侧结构性改革的过程中，不论是对于其理论的认识、政策的认识，还是实践的探索，都是一个不断发展的过程，同时在这个过程中我们还要不断学习和研究。今天我只是把供给侧结构性改革的阶段性发展成果跟大家共享一下，希望有机会我们再进行深一步地讨论。
谢谢大家。
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