发布时间 : 星期三 文章申论习题答案更新完毕开始阅读f0b3aff767ce0508763231126edb6f1afe00715b
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河南省2010年选调生考试《申论》真题 参考答案
一
近年来，随着农村经济的快速发展，农村社会结构也在不断发展变化。“老板型村官”的现象在很多地方不断涌现。这些村官大多是外出经商成功后先富起来的农民，他们的返乡可为当地带来资金和多种项目，为广大村民带来成功的经验、先进的技术和致富的动力。他们通过合法的选举程序，成为村子的领导者，这表明我国市场经济的深入发展和农村民主选举制度的逐步成熟，进一步促进农村发展中社会结构的变化，更深层次影响农村未来经济的发展和社会稳定。
虽然“老板型村官”现象的出现为农村的发展带来了不少益处，可现实中由于各地不同的状况，仍存在着一些问题：竞选村官的过程中，经济手段的渗入，出现贿选的现象；长期来看，对“老板型村官”支持农村发展的程度难以控制；出现富人领导团队，维护自身利益，弱化村民自治，改变农村传统的权力格局等。
“老板型村官”代表了农村基层组织的一种发展趋势，我们须按照党中央提出的建设社会主义新农村的基本原则，通过制度创新等手段来解决出现的新问题。
二
总体而言，“富人村官”和“大学生村官”的双重身份并不矛盾，白一彤须将二者有效结合，进而兑现自己向村民的承诺，做好村官。具体应做好以下几方面：
1．摆正心态，正确认识自己的身份。 自己的职位是一名村官，是一名村干部，应该带领广大村民脱贫致富，促进农村经济的快速发展。想问题、办事情要从大局着眼，从村民的利益出发，符合自己的身份，切不可率性而为。
2．诚实守信，兑现自己对村民的承诺。利用自己的学识回报家乡，认真考察当地的实际情况，不盲目地向村民作出承诺，不夸海口，诚恳地向广大村民承诺每一件实事，踏踏实实地为广大村民办好每一件事。
3．回馈乡里，充分发挥自己的优势。村民选择自己看重的是自己家世清白、人脉经济资源雄厚，自己要学会正确地利用这些资源，并充分发挥这些优势，以实际行动报答广大村民的信村经济的发展带来资金和项目。
4．换位思考，学会和谐处理人际关系。正确面对领导和同事的批评，理解领导和同事的工考虑实施工作的过程要学会换位思考，多听别人的意见。
三、作文题目——不断加强人才引进 促进农村经济发展
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2007年国考答案
二、“给定资料7”提出了“持续土地利用管理”的问题。请结合“给定材料3～7”，谈谈对“持续土地利用管理”应从哪些方面评价。（15分）
要 求：分条作答，简明扼要，不超过200字。
解析：本题具有一定的迷惑性，要求考生谈谈对“持续土地利用管理”应从哪些方面评价，实际上是一道概括题，考生只需要概括“给定材料3-7”中的关键词即可解答此题。注意评价的方面都已经在材料3～7中有所体现，要求考生能够从材料中筛选出来，并进行归纳整理。
参考答案：
从“给定材料3～7”可以得知持续土地利用管理应当从以下五个方面来进行评价： 第一，土地的利用效率； 第二，土地的闲置率； 第三，土地的复垦率； 第四，土地的生产潜力； 第五，土地的生态环境。
三、本题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答
1． 给定材料中谈到了排土场、尾矿库的绿化，“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治，请概括说明这些做法的目的和意义。不超过200字。（10分）
参考答案：
这些做法的目的是：使土地得到复垦，提高土地的使用率；绿化土地，防止水土流失；控制污染，保护环境；增加耕地面积，缓解供需矛盾，实现耕地占补平衡。
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这些做法的意义是：使土地得到了有效利用，大大提高了已占土地的利用率，增加了可用土地的数量，缓解了土地供求紧张的矛盾；有利于保护土地的生态环境，保持水土，促进了土地的可持续开发利用，同时也改善了周边农民的生活，使人与自然和谐相处。
2． 根据“给定资料5”，试分别解释“存量土地”和“地荒”的含义。（15分） 解析：本题要求分别解释“存量土地”和“地荒”的含义，解释含义不是要求作出定义，考生只要充分利用好材料，就可以把其含义找出来，这其实考查考生的分析理解材料的能力。
参考答案：
存量土地：城乡建设用地范围内的闲置未利用土地和利用不充分、不合理、产出低的土地，具有开发利用潜力的现有城乡建设用地或者是破产企业闲置的建设土地、需要调整的不符合城市规划的其他建设土地，政府通过收购、收回方式将这部分土地储备起来，称为存量土地。
地荒：指建设用地紧张。但这实际上是一种假象。闲置问题是产生“地荒”的根本原因。 大量的土地闲置，主要是因为一些地方不按经济规律办事，盲目铺摊子、上项目、大面积占用土地。同时土地管理措施实施不力，为一些地方变相非法批地、盲目征用或出让土地带来了可乘之机。
五、请以“命脉”为题，写一篇关于土地问题的文章。（30分） 要求：（1）参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。
（2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。 （3）全文不少于800字。
写作思路：本题是命题作文。角度的选择是关键，从题目本身来看，命题者的意图是土地就是“命脉”，那么，结合材料，考生就应该从土地资源遭破坏的现实性、保护土地的重
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要性等方面来提出问题和解决问题。内容可分为三个部分：第一部分，提出问题，指出土地是人类，尤其是农民的命脉；第二部分，分析问题出现的原因，论证采取措施的必要性；第三部分，提出对策，采取切实措施保护命脉——土地资源。
参考例文：
命脉
自古以来,土地就是人民的衣食父母，尤其是农民的命脉。然而，近年来，随着我国城市化进程不断加快，大量农民集体用地被国家征用，农民利益得不到满足，引发了农民上访，甚至对抗事件。与此同时，大量的农村土地没有得到可持续利用，出现了地荒的假象。因此我们必须要在科学发展观的指导下，切实规范土地的征用流转，有效地开发和保护土地资源。
农村土地征用流转过程中出现了种种问题，究其原因主要有以下几个方面：第一，土地资源得不到合理有效的利用，土地价值难以有效发挥。第二，土地征用补偿标准不合理，单纯从短期来考虑农民以后的生活保障问题。第三，农地征用程序不规范，将农民置之度外。农村土地的征用流转问题能否妥善解决直接影响到农民生活、农村发展和农业问题，必须引起高度重视。
各级政府要在科学发展观的指导下，树立正确的政绩观，规范政府行为，注重土地资源的可持续利用，采取切实有效措施，真正开发好、利用好和保护好我们的命脉——土地资源。
第一，地方政府要树立正确的政绩观，切实从人民的根本利益出发，维护好广大的农民在土地问题上的切身利益，规范土地征用行为，确保农民利益在土地的征用流转中不受到各种侵害。将保护耕地、维护农民权益纳入考核领导干部政绩的指标，防止因片面追求经济增长、搞形象工程乱占耕地，侵害农民权益。
第二，建立健全土地征用方面的法律法规，用法律手段规范农地征用用途，以市场为导
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