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慈济刊物，介绍慈济，推展理念，吸引亲朋好友加入慈济并收取功德金，新加入慈济的委员再发展他们的亲朋好友加入慈济，慈济将这种模式称为“母鸡带小鸡”模式。
学者们对美国的志工研究发现，美国大部分志工是通过他们的社会网络，借由他们的朋友、家人和同事被招募进来的。例如 西尔斯（sills）的研究发现，所有志工中，只有10%是自发来参加的，有52%是被朋友介绍来的，20%是被同社区的人介绍来参加的，还有18%的人是被同事介绍来参加的。此外，皮尔斯（Pearce）对七个志愿团体的研究发现，志工中有64%是被原有的人际网络所招募的，有29%是被广告或宣传所招募的，11%的人是因为自身对于某一组织有所了解而加入的，剩下的7%是那些组织的创立者。由此我们不难发现，非营利组织大部分志工的招募还是通过朋友、亲戚和同事所招募而来的。
在中国的文化背景下，社会网络的作用显得尤为突出。通过社会网络吸引会员加入是最有效的一种方式。慈济早期的组织发展模式就是建立在中国传统社会的人脉基础上。这种方式在组织发展的初期，能够迅速吸纳大量的人员进入组织。其运行机理和我国前些年传销的运作模式具有很大的相似性。丁仁杰的研究表明，有86.8%的人是通过各种各样的社会网络加入慈济，有10.5%的人是通过传播媒体而加入慈济，还有2.6%的人通过散发传单等公开的活动加入慈济。但是
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对于组织来说，这种模式最大的问题在于组织内部的成员是通过感情和亲情来连接的。人与人之间的纽带不是制度而是情感，这样会使得组织的稳定性很差，而且在内部出现矛盾的时候，组织极容易滋生非正式团体。当这些非正式团体发展成为派系之后，整个组织的运行就必须在派系间利益的博弈中进行，组织的精力会大量消耗在无意义的妥协当中，组织对于外界要求的响应速度也会大大降低。
1996年，贺伯台风袭击台湾，台湾的中南部受灾严重，由于交通中断，虽然慈济最终还是第一个到达现场救灾，但是还是有很多民众不满的质问说“慈济的人怎么到这个时候才来”。这句话震动了证严法师。经过思考，她认为如果当时当地的慈济委员能够在灾害发生的时候，更有效的组织当地的民众开展救灾的行动，那就可以更为迅速，更有针对性的展开救灾工作。这促使证严法师坚定的推行了慈济有史以来最大的一次组织结构再造。
1997年开始，证严法师决定改变慈济委员原有的人脉推动模式，推广“社区志工”计划。计划要求慈济委员改以社区为单位，于各地推展健康照顾、环保志工、社区绿化等工作。证严法师认为，在现代商业社会中，邻里间关系普遍要比传统社会冷淡，社区志工就是在慈济委员穿针引线的作用下，通过邻里间的关怀与照顾，建立起社区自主、自治、自救的社区集体意识，建构社区居民对自己居住的地点的认同，催生社区“生命共同体”意识。证严法师希望通过这样的再造，
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让每个都人从自己家做起，关怀邻居、关心公共事务。这样，当遭遇意外时，所在的社区内自然就有许多慈济人可以就近伸出援手。另外，由慈济人推动社区志工工作，使得慈济能更深入社区各层面，号召更多的社区居民成为慈济的会员和志工。
在组织规模上，证严法师认为，如果有某个社区志工组织的慈济委员超过了20人，那么就要分出新组，独立运作。小组人数少，组长才能照顾周全，关怀得体。当举行大型活动时，又整合多个小组的能力，“小组关怀、多组活动”，这样可以有效的运用资源。这种组织形态使慈济的基层组织能同时发挥了小团体“灵活”的优势和大组织“规模”的优势。有学者认为，从社会学角度来看，社区在个人与社会之间，具有关键性的位置，证严法师提出的“社区志工”的构想，以社区守望相助为核心，同时具有整合个人及社会的功能。
在证严法师提出这个组织变革计划的时候，很多人对于这个计划是难以认同的。主导这次变革的慈济委员王文茜说，以前慈济的组织模式是典型的“母鸡带小鸡”的模式，后来的慈济人是在前面的慈济人的带领下一路走来，通过各种活动，已经建立起默契，现在要打乱重来，这样的默契会在么？组长带的动组员么？当时的改革遭到了委员很大的反对。但是证严法师坚持这样的改革。在这一过程中，很多人因为不能忍受组织再造带来的阵痛，离开了慈济。
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但是从今天看来，以“社区志工”为主题的组织结构重整无疑是成功的。这次再造活动打破以前靠熟人建立起来的“母鸡带小鸡”的组织模式，彻底切断所有慈济人之间原有的感情纽带，将组织依区域进行重新调整。这次的组织重整，将过去慈济人对朋友感情的认同变成对慈济的组织认同，对于一个组织来讲，这种变革无疑为组织将来的进一步发展扫清了障碍。
经过这一番重整后，整个慈济体系对于突发事件的响应速度和效率均有了巨大的提升，这种提升在台湾 921 大地震之后的救灾活动中被充分的体现出来。1999年9月21日凌晨一点四十七分，台湾发生了里氏 7.3 级的强烈地震，慈济人在灾后以社区为单位，开展了比政府更有效率的救灾活动。
地震中，台北市松山“东星大楼”和台北县新庄“博士的家”两栋大楼垮塌。两点刚过，与“东星大楼”相邻的台北市抚远街社区的慈济人柯武雄、蔡铭洪已经出现在现场开展救灾的工作。身为厨师的蔡铭洪在现场发挥自己的特长，三点不到已经竖起了慈济绿色心莲图案的白色帐篷，为灾民提供热腾腾的食物。
同时，各地社区志工自发的集结，凌晨三点，台中分会成立了救灾中心，收集到第一批会员捐献的救灾物资，开赴震中南投县开展救灾活动。9月21日清晨五点半，在受灾现场，慈济人已经为当地灾
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