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新型城镇化发展路径研究
作者：吴俊颍
来源：《合作经济与科技》2015年第08期
[提要] 城镇化是国家经济发展的标志之一，推动城镇化稳定进行也是我国政府在经济发展和民生建设方面主要着力点。根据2014年3月新华社发布的中共中央、国务院印发的《国家新型城镇化规划（2014～2020年）》，在城镇化建设过程中，提高城镇空间规划的利用效率、农业的集约经营水平，坚持集约化的城镇发展模式，对保证新型城镇化发展质量有着重要的意义。
关键词：集约化;新型城镇化
基金项目：国家重大社科基金项目：“中国新型城镇化包容性发展的路径设计与战略选择”（编号：12&ZD100）
中图分类号：F291 文献标识码：A 收录日期：2015年3月20日
一、集约化与新型城镇化集约化研究现状
经济领域中，集约化指在最充分利用一切资源的基础上，更集中合理地运用现代管理与技术，充分发挥人力资源的积极效应，以提高工作效益和效率。特征是以高科技、电子化、人才资源等生产要素为主要投入，追求质量和效率，不以简单粗放的扩大化换取经济效益的增长。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。其核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，充分运用高新技术和人才资源，将农业、产业经营和空间规划推向集约化发展方向，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化。但目前我国的城镇化建设中还存在一些亟待解决的粗放性发展问题。本文主要从三方面来研究我国新型城镇化的集约化：农业的集约化、产业经营的集约化以及空间环境规划的集约化。
二、我国城镇化过程中存在的非集约化问题
（一）农业的非集约化。我国各省份之间耕地分布不均，对于北京、上海等耕地面积占比在0.5%以下的城市来说，农业不占主要地位;但对于耕地面积占比在4%～10%之间的农业大省来说，城镇化过程中必须重视农业的重要性，努力推进全面集约化经营。
近几年来，我国的农业耕地年增长面积在100万公顷以上，农产品年增长产量在3，000万吨以上，但年产出率却逐年下降。2011年的农作物产出率为2.27，2012年为2.19，降低了