发布时间 : 星期三 文章乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）发展战略性新兴产业的一些思考(发表1)更新完毕开始阅读f1aac3b2fd0a79563c1e7277
新材料产业群，并有435项重大研发和产业化项目列入自治区第一批战略性新兴产业“十二五”规划重点项目库。2011年新疆战略性新兴产业规模以上企业产值超过700亿元，同比增长25%，高于全疆规模以上工业平均增速12个百分点；预计2012年战略性新兴产业产值突破1000亿元，同比增长40%；到2015年，新疆战略性新兴产业产值力争达到2000亿元，增加值700亿元，年均增长30%以上；到2020年产值达到6100亿元，增加值2200亿元，年均增长25%以上，占地区生产总值的比重力争达到15%左右。
乌鲁木齐市战略性新兴产业集聚格局已初步显现，电子新材料产业汇集了一批中小科技型企业，集中了全疆九成以上光电子新材料和光伏发电装备高端企业。到2015年，乌鲁木齐市战略性新兴产业产值力争1200亿元，增加值达350亿元以上，年均增长30%以上，占工业增加值的比重达到25%，到2020年产值力争达到2400亿元，增加值达700亿元。
三、 开发区（头屯河区）战略性新兴产业发展构想 （一） 基本现状
乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）规划管理面积480平方公里，总人口22万人，注册企业4000余家，是集国家级经济技术开发区、国家级出口加工区、行政区、兵地融合发展区、经济合作区五种体系格局和新疆软件园、新疆留学人员创业园、新疆科技企业孵化器、大学科技产业园为一体的多功能综合性园区，作为全市重要的制造业基地，已形成“八大产业，四大基地”和与现代服务业有机融合、相互支撑的“三四四七”产业格局。
2011年开发区（头屯河区）高新技术企业实现增加值48.1亿元，占全区工业增加值的40%；战略性新兴产业增加值52亿元，
占地区生产总值比重20.2%，其中工业中战略性新兴产业增加值50.2亿元，占全区地区生产总值和工业增加值的比重分别为19.5%和41.4%。截至目前，开发区（头屯河区）有20个项目纳入自治区第一批战略性新兴产业“十二五”规划重点项目库，有28个项目纳入乌鲁木齐市第一批战略性新兴产业重点项目名单，占全市102个项目的27.5%。
表二 2011年开发区（头屯河区）战略性新兴产业规模及比重
战略性新兴产业 节能环保产业 新一代信息技术产业 生物产业 高端装备制造业 新能源产业 新材料产业 新能源汽车产业 总计 增加值占GDP 占全部战略性新兴产（亿元） 比重（%） 业增加值比重（%） 1.4 1.7 1.0 1.8 44.0 2.2 — 52.2 0.55 0.68 0.40 0.70 17.12 0.87 — 20.33 2.70 3.34 1.99 3.46 84.22 4.29 — 100 代表企业 德安、福克油品 新疆软件园企业、电信 维药、国药 新能钢构、机械研究院 金风科技、嘉盛阳光 中石油管业、科艺达 — — 开发区（头屯河区）现代制造业的快速提升，为战略性新兴产业打下良好的产业基础。装备制造业聚集了以机械研究院、一拖集团、北元-泰瑞为代表的农牧和畜牧机械生产企业，以新能泰开、华德利为代表的输变电装备生产企业，以鸿达重工、三一西北重工为代表的工程机械制造企业，以东风汽车、天山汽车、陕汽集团、上海大众、中国重汽为代表的汽车装备制造业企业，以及以渤海装备为代表的石油装备制造企业。新能源产业形成以金风科技为龙头的风电产业集群，汇集了以嘉盛阳光为代表的太阳能电池及配套生产企业，以绿色使者为代表的干空气能制冷设备生产企业。新材料产业形成有色金属为代表的金属新材料产业，以中石油管业、科艺达为代表的玻璃钢及木塑复合新材料产业。节能环保产业建成以德
安、福克油品、孚德等企业为代表的节水、节能及再循环利用项目。生物医药产业形成以维吾尔药业、国药集团、西部加斯特和生命红等企业为代表的民族医药、保健功能型食品产业；信息产业依托新疆软件园及中国电信、立昂电信等企业，将实现工业化、信息化的两化融合，促进软件信息及服务外包产业的发展，目前软件园入园企业26家，其中注册资本3000万元以上企业6家。
（二） 存在的问题
一是宏观层面，我国战略性新兴产业尚处初步发展阶段，发展模式、配套机制等诸方面还不成熟，还存在地区、部门、行业之间相互分割的情况，市场环境不够完善，技术标准不够规范，涉及安全、质量、知识产权等法律法规不够健全，制约了发展合力的形成。
二是规划层面，缺乏战略性规划和指导性文件，对于战略性新兴产业发展的思路还不够清晰，具体发展目标和重点发展领域尚不够明确，战略性新兴产业在政策指导、服务支持、考核制度等方面还不够完善。
三是技术层面，区域内高新技术企业较少，仅有25家，技术创新能力仍较薄弱，关键核心技术掌握少，技术创新体系还不完善，科技成果转化能力还不够强，自主研发、设计和制造延伸能力有待加强。
四是规模层面，战略性新兴产业规模较小，占区域经济总量的比重还不够大；企业规模普遍较小，2011年产值上亿元企业仅有9家，竞争优势不明显；产业中品牌影响力强、知名度高的龙头企业数量相对较少，企业普遍综合能力较弱。
五是产业组织层面，产业发展不均衡，新能源产业占战略性新兴产业的85%，节能环保、信息技术、生物、新材料等产业规模较
小，增加值均不到地区生产总值的1%，新能源汽车产业尚处空白；配套体系不够完善，产业层次偏低，产品价值链低端，竞争优势不明显。
六是体制机制层面，战略性新兴产业相匹配的体制机制尚未全面系统建立，战略性新兴产业的统计工作、政策支持、风险投资机制、考核制度以及服务体系等尚不完善。企业高级管理人才、研发人才和技术骨干缺乏。
（三） 措施建议
1、制定发展规划，确定发展目标。加快制定战略性新兴产业总体规划，作为区域纲领性文件，明确产业战略目标，指导战略性新兴产业发展。科学选择重点产业和优先领域，制定重点领域专项规划，做好总体规划与专项规划的衔接，对不同产业进行分类指导，分层次部署中远期产业。
2、立足比较优势和现实条件，明确发展重点。重点发展先进装备制造业、信息技术产业、生物技术和民族特色医药，重点建设风电装备产业集群、先进装备制造业产业集群、信息技术产业集群，全力打造风电装备高新技术产业基地、农牧机械装备制造基地、汽车装备制造基地等龙头项目基地及新疆软件园等专业园区。
3、强化技术创新，增强核心竞争能力。加快公共技术创新服务平台建设，鼓励企业建立技术中心和研发机构。强化产业引领，加快培育与其相关联的配套中小企业，建立梯队型企业群体。选择具有技术优势和成长潜力的初创型企业，推进其与行业领军企业配套协作。筛选成长性好、竞争力强、创新能力突出的中小企业，鼓励中小企业上市。