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调研文章4：
做好新形势下网络舆情监管的几点认识
--以印江自治县为例
网络是一把双刃剑，一方面，它有利于党委政府及时了解社情民意，带给人们方便、快捷地发挥监督作用；另一方面，由于当前网络管理无论在技术层面还是制度层面都还存在许多薄弱环节，在某些条件下也具有很强的破坏性，成为阻碍经济社会建设的有力武器。在新的形势下，如何更为有效地做好网络舆情监管工作，加强网络舆论引导，掌握网上舆论的主动权和主导权，让网络舆情监管工作更好地服务于经济社会发展大局，已成为当前宣传思想工作值得深入调查研究的重大课题。
一、我县当前网络舆情监管工作的基本现状 （一）机构设置及人员构成
为了更好抓好网络舆情理工作， 2010年4月经报相关部门批准，我县成立了县网络监督管理中心，为县委宣传部下设副科级事业机构，核定事业编制6人，2014年7月把网络监督管理中心更改为互联网信息办公室，核定事业编制增加至14人，具体负责抓好全县互联网信息平台建设、网络宣传、网络舆情监管、网络舆论引导、网络舆情研判和分析、印江网等工作。县委办公室信息中心、县电子政府中心、县公安局网监大队也分别明确有1人共同负责抓网络舆情监管工作，具体负责群众通过网络合理诉求的跟踪督办，依法打击带有
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攻击性、串联性、污蔑性或严重歪曲事实的网络舆论。
（二）具体做法及成效
1、网络管理体系已初步形成。我县成立了网络舆情监管工作领导小组，建立了网络舆情监管工作联席会议制度，制定下发了《印江自治县网络舆情管理暂行办法》、《关于进一步加强全县网络舆情监管工作的实施意见》等文件，从网络舆情监管工作的目标要求和工作原则、工作流程、处理原则和办法、责任追究和考核、对策措施等方面对乡镇和部门抓网络舆情监管工作提出了具体的要求，初步形成了网络管理体系，有力地推动了全县网络舆情监管工作的规范开展。
2、形成了舆情监管工作合力。我县在各乡镇、县直各部门分别明确了1名专兼职舆情信息员，每年对全县舆情信息员进行一次专题培训，负责及时搜集与本乡镇本单位有关的网络信息，及时与上级网络管理部门沟通。将舆情监管工作列入县委对各乡镇、各部门年度绩效目标考核内容，从舆情监测、舆情处置、舆情办理等方面加强对乡镇部门的考核。申请建立了“印江舆情监管”QQ群，重大网络舆情及时通过QQ群通报，组织舆情信息员加强监控，并认真加以引导，及时向广大网民澄清事实真相，从而有效避免舆论事态的扩大。
3、舆情监测和分析得到加强。我县对互联网信息办公室、县政府电子政务信息中心、县公安局网监大队、县委办信息中心抓网络舆情工作进行了具体分工，每天明确有专人对网络舆情进行24小时轮流值班监测，实行每日网络舆情专报制、每周网络舆情动态分析制、重点网络舆情办理函告制、信息
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共享机制。对每天的网络舆情均及时报送县委政府主要领导和分管领导，对全县每周网络舆情动态进行一次系统分析，分析汇总每周网民在互联网上关注的热点、焦点问题，对阶段性的舆情走向作出正确的判断，及时掌握舆论态势。重大网络舆情实行专报制、函告办理制，协调和督促涉及的单位部门积极正面回应，对合理诉求能解决的及时予以解决，不能解决的逐步解决并向网民说明原因，消除网上不良信息所造成的负面影响，网络舆情监测和分析已初步走向规范化、常态化、程序化。
（三）2013年至今涉纪涉腐网络舆情基本情况 近年来，县纪委对科学有效应对处置网络舆情进行了积极探索。
为确保“有人做事”，纪委遴选80余名党员干部组建队伍，定期召开网络舆情处置专题讲座，强化业务指导培训；及时编发舆情信息，即时汇总市、县涉腐涉纪网络舆情；坚持每天监测收集网络舆情、及时报送信息，坚持对涉及党风廉政建设、党员干部违法违纪问题、政风行风问题和有关民生等方面的信息进行收集、筛选、甄别、处置。
为顺应网络新媒体趋势，加强与印江县政府门户网的合作，凡是在政府门户网的涉纪涉腐信访件都移交到纪检监察网，同时增强印江县纪检监察网的建设和监控维护，及时听取民意，回应质疑。2013年以来，通过政府门户网站和纪检监察网发布相关党纪条规等信息200余条，受理群众意见建议和已处理信件77条（其中回复件76条，办结件77条），
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待处理信件14件（其中首接件9条，政府门户网转办件5条）。比如：2014年2月14日，网友反映《中坝乡派出所公车私用》。反映称：“经常在县政府隔壁住宿区门口看到中坝乡派出所的警车停在那里……”该网友要求公安局严格公车管理，给出一个满意的调查结果，并请纪委调查处理。事后，县公安局对此事回复“经县公安局纪委调查后已对相关责任人进行了诫勉谈话，在群众路线教育实践动员大会上，县公安局对警车管理提出了相关要求。”6月17日，有网友反映《民政局、计生局违反八项规定组织干部到外旅游》。举报件称：“县民政局组织干部到浙江以考察之名旅游，计生局组织干部到遵义旅游，严重违反八项规定，请纪委调查。”根据反映，县纪委监察局根据提供的线索立即安排调查组开展初步核实，经调查，反映情况基本属实，县纪委对相关责任人进行了诫勉谈话，并要求外出活动的费用由参加者自行承担。
县纪委还制定并实施了网络舆情管理、监测和处置工作制度，形成了网络舆情发现、引导、报备、处置及反馈等工作流程；将网络舆情纳入党风廉政建设责任制考核范畴，对出现负面舆情造成一定影响的单位，采取倒扣分甚至“一票否决”；组织网评员围绕全县反腐倡廉重大决策部署和网络热点问题，撰写网评文章，积极传递正面声音，抢占话语权，坚决打击网络谣言，真正做到照章办事。
二、当前各级各部门应对网络舆情的态度
（一）“家丑不外扬”的心理仍然存在。对于网络上出现的涉及本乡镇、本部门的负面信息，部分乡镇部门在发现负
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