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调研报告：关于县财政局开展财政基层培训工作的调查和思考
为了了解财政部门组织开展财政基层培训工作的主要做法和培训需求，分析培训工作中存在的问题，进一步明确工作目标和方向，更好地推动财政基层培训工作的整体开展，县财政局对全县的基层会计培训工作进行了调查。
一、开展基层培训情况
（一）健全机构，职责分明，确保培训工作正常开展。全县共辖七镇五乡，378个行政村，农业人口23.1万人。随着近年来农村经济的飞速发展，全县的农村财务管理工作也在不断提升。从2006年农村取消“三提五统”及农业税之后，村干部对农村财务管理的意识逐渐淡薄，监督意识慢慢减弱，给农村财务管理工作造成了一定的“漏洞”。2009年，县财政局按照中央、省、市关于进一步加强农村民主管理，推行农村村务公开等文件精神，率先在全市范围内全面推行了农村会计委托代理制，为规范乡、村两级财务管理工作，始终把农村会计培训当做农村经济管理中的一个重要环节，每年对农村会计进行分期分批培训。如2015年的农村会计培训工作，在10-11月份利用10天时间，分三批进行。这次共培训村会计、农村专业合作社会计、乡镇会计服务中心代理会计等共计489人。培训取得了圆满成功，收到良好的效果。
加强农村财务管理，推进农村民主建设是社会主义新农村建设的主要内容，是推进农村综合改革的重要举措。为切实搞好年度农村会计培训工作，进一步加强对农村会计培训工作的领导，根据上级有关文件精神，首先成立了农村财会人员培训领导组：县财政局局长任组长，一名副局长及总会计师为副组长，财政局会管股、行财股、农
业股、乡财办各一名负责人为成员。领导组下设办公室，具体负责农村会计培训的组织和后勤保障工作，做到了职责分明，各把一关，与此同时，合理地安排了培训经费，确保培训工作正常开展。
（二）制定计划，规定内容，培训工作有条不紊进行。按照有关精神，每年均要制定培训计划，并严格地按照计划实施培训。如2015年农村会计培训的内容主要包括：《村民主理财与财务公开》、《农民专业合作社会计制度》等专业知识和警示教育等其他内容。培训时间虽然短，但培训内容很丰富。这次培训由市职业技术学院、县人民法院、县财政局等部门同志授课。做到了分工明确，各负其责，团结一心，精心组织，为保证培训效果做了扎扎实实的工作。
（三）精心组织，认真操作，培训工作取得可喜成绩。一是提高了综合素质。通过培训，强化了学员对财会制度重要性的认识，增强了学员贯彻落实财会制度的自觉性和责任心，规范了会计核算特别是农民专业合作社会计核算的方式方法，推进了农村财务管理的规范化进程。二是提高了业务能力。通过培训，增强了学员的动手能力，锻炼了学员将理论知识与实际工作进行有效对接的结合能力和应用能力，进一步为农村财务管理的规范化建设工作奠定了坚实的基础。三是夯实了基层财会基础。通过培训，拓展了农村最基层的财会人员与各级主管部门的沟通渠道，便于及时发现问题和指出工作中存在的不足，有助于错误的纠正和工作方法的改进，进一步夯实了农村财务管理规范化建设的基础。四是强化了“两个意识”。通过培训，大大提高了农村基层财务人员的法律意识和为民服务的意识。农村会计是农村经济工作的骨干力量，作为一名财会工作者，就必须做到知法、守法、懂法。通过培训，学习了法律知识，大大提高了农村会计的法律意识和依法办事、依法理财的能力，在工作中做到了坚持原
则，坚持专款专用，用实际行动反腐倡廉，全心全意为农村广大群众服务，为新农村建设贡献力量。
二、存在的主要问题
一是培训经费不足。尽管财政部门对培训工作很重视，工作卓有成效，但由于方方面面的原因，培训经费仍显得不足，导致培训次数少,培训时间短，培训内容尽量缩减。
二是对村级财会人员指导监督不够。对村级财会人员和农民专业合作社财会人员指导监督力度不够、办法不新，效果不尽人意。
三是农村会计待遇低。近年来，农村支书、主任工资已经由县组织部统一打卡发放。但作为“三大主干”之一的农村会计，工作量大，事务繁杂，村级转移支付除去扣报刊费、小征购等之后，所剩无几。今年全县对农村会计人员工资虽然稍有保障，但工资水准仍然较低，影响了工作积极性。
三、对策建议
一是要保障基层培训经费。建议上级增拨培训经费，确保农村会计培训工作的常态化，不断加强培训，加快农村财务管理规范化建设步伐。
二是要保持农村财会队伍的相对稳定。严格执行上级村级财会人员的任免和调换，必须经村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过的决定。
三是要加强对基层财会人员的指导和监督。加大对村集体经济组织和农民专业合作社财务的指导与审计、监督力度，严肃查处违反财经制度的人和事，大力推进农村财务管理的规范化建设。