发布时间 : 星期日 文章关于国有产权无偿划转的税收政策及分析更新完毕开始阅读f33b8e00f78a6529647d53c9
国务院国有资产监督管理委员会
二〇〇九年二月十六日
第一条为进一步规范中央企业国有产权无偿划转行为，根据国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》（以下简称《办法》），制定本指引。
第二条国有独资企业、国有独资公司、国有事业单位投资设立的一人有限责任公司及其再投资设立的一人有限责任公司（以下统称国有一人公司），可以作为划入方（划出方）。
国有一人公司作为划入方（划出方）的，无偿划转事项由董事会审议;不设董事会的，由股东作出书面决议，并加盖股东印章。 国有独资企业产权拟无偿划转国有独资公司或国有一人公司持有的，企业应当依法改制为公司。 第三条中央企业及其子企业无偿划入（划出）企业国有产权的，适用本指引。
第四条中央企业及其子企业无偿划入企业国有产权，应当符合国资委有关减少企业管理层次的要求，划转后企业管理层次原则上不超过三级。
第五条划转双方应当严格防范和控制无偿划转的风险，所作承诺事项应严谨合理、切实可行，且与被划转企业直接相关;划转协议的内容应当符合《办法》的规定，不得以重新划回产权等作为违约责任条款。
第六条划入方（划出方）应当严格按照《办法》第二章的有关规定做好无偿划转的相关工作。无偿划转事项需报国资委批准的，按以下程序办理： （一）中央企业应按规定对无偿划转事项进行审核，履行内部程序后，向国资委报送申请文件及相关材料。
（二）国资委收到申请文件及相关材料后，应当在5个工作日内提出初审意见。
对初审中发现的问题，国资委审核人员应及时与中央企业进行沟通;中央企业无异议的，应在5个工作日内修改完善相关材料并报国资委。对材料齐备、具备办理条件的，国资委应及时予以办理。
第七条中央企业应当按照《办法》第十六条的规定向国资委报送文件材料，其中：
（一）申请文件的主要内容包括： 1.请示的具体事项。
2.划出方、划入方及被划转企业的基本情况。
主要包括设立时间、组织形式、注册资本、股权结构、级次、主营业务、生产经营和财务状况等。
3.无偿划转的理由。
4.划入方关于被划转企业发展规划、效益预测等。 5.被划转企业风险（负担）情况。
（1）人员情况。在岗人员、内退人员及离退休人员人数，职工分流安臵方案，离退休人员管理方式、统筹外费用等。
（2）或有负债情况。对外担保、未决诉讼等具体情况，相关解决方案，风险判断及其影响等。
（3）办社会职能情况。企业办各类社会职能情况，相关解决方案等。 6.相关决策及协议签订情况。
划出方、划入方、职代会、中央企业、政府主管部门、地市级以上政府或国有资产监督管理机构相关决策（批准）情况。
涉及有限责任公司国有股权无偿划转的，相关股东会决议情况;涉及中外合资企业国有股权无偿划转的，相关董事会决议情况。
协议签订及主要内容。 7.相关承诺事项。
（1）被划转企业国有产权权属清晰，不存在限制或者妨碍产权转移的情形。 （2）除已报送国资委的划转协议和承诺事项外，未与划转他方签订任何补充协议，也无其他承诺事项。
申请文件中有关被划转企业的主营业务、财务状况、或有负债、人员安臵等内容，应与可行性论证报告、划转协议及审计报告等相关内容一致。
（二）需提交的其他有关文件主要指：
1.中央企业子企业作为划入方（划出方）的，中央企业相关决议或批准文件； 2.企业国有产权在中央企业与非中央企业之间无偿划转的，相关政府主管部门、地市级以上政府或国有资产监督管理机构的批准文件； 3.涉及有限责任公司国有股权无偿划转的，相关股东会决议或有法律效力的其他证明文件;涉及中外合资企业国有股权无偿划转的，相关董事会决议或有法律效力的其他证明文件。 第八条国资委主要从以下方面对无偿划转事项进行审核： （一）划转双方主体资格适格，被划转企业产权关系清晰；
（二）符合中央企业主业及发展规划，有利于提高企业核心竞争力； （三）划转所涉及各方决策程序合法合规，相关文件齐备、有效； （四）相关风险防范和控制情况，划转协议规定内容齐备，无可能出现纠纷的条款。
第九条本指引自公布之日起施行。
财政部国家税务总局关于中国建银投资有限责任公司有关税收政策问题的通知
财税?2005?160号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
为妥善处理原中国建设银行实施重组分立改革设立中国建设银行股份有限公司（以下简称建行股份）及中国建银投资有限责任公司（以下简称建银投资）的相关税收问题，促进建银投资稳健经营，经国务院批准，现就建银投资有关税收政策问题通知如下：
一、重组分立过程中，原中国建设银行无偿划转给建银投资的货物、不动产，不征收增值税、营业税和土地增值税。
二、建银投资新启用的资金账簿记载的资金，凡原已贴花的部分可不再贴花，建银投资从中央汇金公司取得且投入建行股份的国家注资部分免征印花税，对其余未贴花的部分和以后新增加的资金按规定贴花。
建银投资承接原中国建设银行签订但尚未履行完的各类应税合同，且已贴花的，不再贴花。
建银投资与原中国建设银行签订的产权转移书据，免予贴花。
三、重组分立过程中，建银投资承受原中国建设银行的土地、房屋权属，不征收契税。
四、建银投资将其拥有的固定资产出租给建行股份取得的财产租赁收入，自2005年1月1日起，3年内暂免征收营业税。
五、建银投资发生的呆账损失统一按《财政部、国家税务总局关于金融企业所得税前扣除呆账损失有关问题的通知》（财税?2002?1号）、《金融企业呆账损失税前扣除管理办法》（国家税务总局令第4号）等现行规定执行。
六、本通知除明确的实施期限外，其他均自建银投资依法分立之日起执行。 财政部国家税务总局 二〇〇五年十一月二十日
国家税务总局关于北京市金正资产投资经营公司因国有资产无偿划转而增加的资金免征印花税问题的批复
国税函［２００１］１０２０号 北京市地方税务局：
你局《关于北京市金正资产经营公司因国有资产无偿划转而增加的资金免征印花税问题的请示》（京地税地［２００１］４６７号）收悉。经研究，现批复如下：
为了促进国有企业改革，创造良好的经营环境，对政府批准，北京市金正资产投资经营公司因金源投资管理公司等２２家企业的国有资产无偿划归其所有而增加的１３２７５４万元实收资本和资本公积免征印花税。
二００一年十二月三十日
北京市地方税务局关于北京房地产集团有限公司无偿承受非经营性房产有关契税、土地增值税问题的通知
京地税地[2009]187号 各区、县地方税务局:
北京房地集团有限公司为国有独资公司，根据《北京市人民政府办公厅转发北京市破产企业非经营性资产移交暂行办法的通知》（京政办发[2002]20号）、北京市国有资产监督管理委员会《关于劣势国有企业非经营性资产移交管理工作有关问题的通知》（京国资改组字[2007]54号）及《北京市国有资产监督管理委员会关于非经营性资产房产、土地移交无偿划转的通知》要求，无偿承受北京汽车工业控股有限责任公司、北京市对外经贸控股有限责任公司、北京化学工业集团有限责任公司、北京房地集团有限公司下属企业、北京纺织控股有限责任公司、北京京城机电控股有限责任公司、北京二商集团有限责任公司、北京兴东方实业有限责任公司非经营性房产，现将其产权转移过程中有关契税、土地增值税问题通知如下：
一、契税：
（一）根据《财政部、国家税务总局关于企业改制重组若干契税政策的通知》（财税[2003]184号）文件第七条第二款“政府主管部门对国有资产进行行政性调整和划转过程中发生的土地、房屋权属转移，不征收契税。”的规定，对北京房地集团有限公司无偿承受北京汽车工业控股有限责任公司等八家企业的房产，不征收契税。
（二）产权承受单位北京房地集团有限公司应携带相关房屋权属资料向房屋所在地的地方税务局办理不征契税手续。
（三）为方便纳税人及时办理产权过户手续，市局对北京房地集团有限公司上报的相关文件已统一进行审核。各局在接到产权承受单位申请及相关房屋权属资料后，应对照本通知附件中所列的房屋项目，直接开具《契税核定通知书》，可不再进行程序性审核。
二、土地增值税