发布时间 : 星期四 文章瞭望新闻周刊2010年第52期更新完毕开始阅读f3b439e2ce2f0066f53322f5
克民生凋敝，百姓长期为最基本的生存条件所困扰。尤其是战乱给人们造成的心理创伤，更是久久难以治愈。这一切，短期内不会改变，势必造成民众对国家前途信心不足，对政府的支持度下降。口
（作者为新华社世界问题研究中心研究员）
美国量化宽松政策的底牌
《瞭望新闻周刊》 2010052期作者/本文总字数：1382字
11月3日，美国联邦公开市场委员会(FOMC)正式宣布启动第二轮基础货币总量放宽政策(QE2)，计划购买总计6000亿美元的国债，以求推动美国经济更强劲复苏。在美国新一轮量化宽松货币政策的推动下，以及受到美元走软及全球经济不确定性影响，以黄金为代表的全球大宗商品价格普涨，表明人们对实体经济、通货膨胀的预期。
文／刘军红
美国新一轮量化宽松计划甫一公布，立即引起全球性批判，认为美国试图诱导全球通胀转嫁危机，冲击新兴国家市场，激化“通货膨胀与货币升值”并发矛盾。
从近期各国发表的7-9月国民经济统计看，当前世界经济复苏的基本态势并未改变“似晴却阴”的总基凋。一方面发达国家的通缩隐忧还在，另一方面新兴市场国家泡沫风险未消。如此，世界经济版的“两大阵营”犹如阴阳云团相碰，引发世界市场资金乱窜，电闪雷鸣。这一表象常被认为是“后危机时代”世界经济的主要矛盾。
若从全球经济相互依存深化的角度看，世界经济的主要矛盾似乎转移到“旧的秩序和模式已经无法适应全球经济迅速成长”的矛盾。最典型的表现就是，面对全球经济规模快速扩大，“美元为基轴的国际货币体制”捉襟见肘，无法满足世界经济快速发展的需要，二者形成了历史性的不匹配。
一是美元体制下的汇率决定机制，已经罩不住新兴经济体的发展性，新兴经济体也无法按照美国的意图制造一种不符合现实发展需要的汇率机制；
二是美国主导的依靠汇率波动调整世界经济失衡的方式，已经落后于全球化的时代。冷战结束后，全球市场统一，人、财、物、信息、服务在全球快速移动，尤其是，作为市场最主要主体的企业，及其主导的项目和实体很容易实现跨国界转移，形成了企业投资行为的全球化浪潮。其结果是，贸易、投资大发展，资金、资本呈规模性快速转移，传统的经济失衡调整方式就显得微弱而低效。
三是纽约市场主导的“美元国际流动性”的供给方式已经无法满足世界经济规模快速扩张的需要。1995年美国重新启动“强势美元”战略时，世界经济总量约30万亿美元，而2009年全球GDP已高达60万亿美元。世界经济规模的快速扩张，令纽约市场显得相对空间狭窄，流动性的吞吐能力不足。
著名的危机学者、美联储主席伯南克不得不承认，国际货币体制需要改革；而更著名的“美元体制”的修正论者、前美联储主席沃克尔更是大胆表示，“未来两三年美元为基轴的国际货币体制将迎来变革机运”。
但美国试图采用的改革方式是“微软视窗”式的常套思路，即，在不改变基本结构下，通过“版本升级”实现“体制进化”。具体而言，一是挤压人民币汇改、扩大浮动空间；二是近期两大峰会上提出的“调整失衡的数量指标化”；三是美联储的总量放宽政策，也就是通过央行扩大购买美国国债，实现“公债的货币化”，进而辅助纽约市场，扩张美元国际流动性的供给规模。
显然，美国做法的设计可渭严密而隐蔽，但其基本思维不能不说缺乏对全球化日益深化
的现实的根本认识。全球化的深化过程，体现了新兴经济体成为全球化主力军的现实。美元已经很难“独立成章”，纽约市场更是“孤掌难鸣”。
世界经济舞台的群雄并起，已经开启了世界市场的多极化进程，和谐世界、和谐货币，可谓大势所趋。口（作者为中国现代国际关系研究院全球化研究中心主任、研究员）
震后救灾考验政府执政能力
《瞭望新闻周刊》 2010052期作者/本文总字数：1515字
加勒比海岛国海地当地时间1月12日下午发生里氏7：3级地震，地震造成11.3万人丧生，19.6万人受伤。2月27日，智利发?生8.8级地震并引发海啸，至3月3日总共有802人死亡。4月14日，中国青海玉树发生7.1级地震，造成2000多人遇难。9月以来，新西兰、印尼以及墨西哥等地也发生6级以上地震，造成不同程度的人员伤亡和财产损失。
文／吴洪英
201O年可谓世界的多事之秋。从1月12日海地发生里氏7.3级强烈地震，到2月27日智利发生里氏8.8级特大地震，从4月4日墨西哥发生里氏7.2级地震，到4月7日中国青海玉树发生7.1级大地震，从7月巴基斯坦严重水灾，7至8月俄罗斯持续森林大火，再到12月欧洲遭遇暴风雪，这一系列的灾难不仅造成重大人员伤亡与财产损失，而且表明随着全球气候变化，人类面临的自然生存环境正在不断恶化。它们不仅对人类应对自然灾难的能力提出了前所未有的挑战，而且考验着各国政府的危机应对能力和执政能力。以海地和中国震后救灾为例，两国政府面对灾难反应不同，救灾能力不同，成效也大不一样。
首先，迅速成立紧急救灾指挥系统，组织快速、有序救援，是决定救灾成败的首要前提。海地因震源浅，距离人口密集的首都太子港很近，造成约30万人死伤，直接经济损失100多亿美元。总统府、总理府、议会大厦等政府主要办公大楼均毁，不少高官遇难，总统普雷瓦尔甚至无法正常办公。因此，强震导致海地行政系统一度瘫痪，没有能力有效指挥救灾，也没有办法办调国际救灾。而中国玉树地震后，胡锦涛主席中断访南美行程回国，亲赴灾区指导抗震救灾工作；温家宝总理立即奔赴灾区指挥救援；中国军队、武警、公安及社会各界也立即动员起来，共同参与救灾，从而极大地减少了灾情造成的损失。建立快反应急机制，抓住灾后“救命扶伤关键时间”，对任何一国救灾赈灾都至关重要。
其次，以人为本，抢在“第一时间”为受灾民众提供充分的“救命物资”，是进行有效救援的“第…步”。任何地震或灾难发生后，受灾民众最急需的是食物、清洁水、衣物、药品、帐篷等。海地强震后，受灾民众高达300万以上，受灾民众急缺粮食及生活必需品，尽管国际社会及时提供大量救援物资，但对75%的食品供应依赖进口的近900万海地人来说，好似杯水车薪；同时，地震让海地原本非常脆弱的医疗系统陷入瘫痪，为数不多的医疗机构缺医少药，导致人员伤亡进一步增大。而玉树地震后，中国政府紧急拨款，全社会迅速动员捐款捐物，派出大量医疗队赴灾区巡诊，很快保证了受灾群众有饭吃、有干净水喝、有帐篷住，有医治伤。人命关天、以人为本，是救灾、重建的根本宗旨。
再次，保障救灾道路、航空线路、通讯的通畅，是决定救灾成败的关键步骤。强震让海地基础设施遭受毁灭性打击，太子港国际机场受损严重，港口一度瘫痪，陆路毁坏严重，对外通讯基本中断，严重影响援救效率。灾后已近一年，海地基础设施仍未完全恢复，仍有约130万受灾民众仍住在简陋帐篷里，缺水缺粮缺衣缺药。中国玉树地震发生在海拔4000米左右的偏远西部高原，原本相对落后的交通、通信等基础设施也受到不同程度破坏，加上遭遇寒冷天气，救援条件十分艰苦。但从中央到地方各级政府和人民团结一心，加快基础设施的维修与兴建，尤其充分利用新建的214国道和玉树机场，有力地保障了救援队伍与物资顺
利抵达灾区。因此，尽快恢复基础设施、保障救灾渠道畅通，是救援、灾后重建的最重要任务之一。
还有就是及时稳定人心，保持灾区稳定安全，避免灾后疫情发生，是保障救灾、重建工作顺利推进的重要保障。（作者为中国现代国际关系研究院拉美研究所所长、研究员）
中期选举与美围的内政外交
《瞭望新闻周刊》 2010052期作者/本文总字数：1468字
美国中期选举11月2日举行，共和党以242席对民主党193席重夺众议院控制权。在对参议院的争夺中，民主党勉强保住了多数席位。中期选举后，美国国会出现了两院分治的局面。这将使得奥巴马剩下两年任期的执政更加困难。
文／刘飞涛
2010年11月2H，美国中期选举如期举行，最终结果共和党以242席对民主党193席重夺众议院控制权，在参议院新增6席，使民主党丧失绝对优势地位。这次中期选举是对奥巴马政府执政两年的一次公民表决，民主党的大败和共和党的大胜表明，民主党政府两年来的执政方针未获选民认同，尤其是奥巴马政府没有拿出选民认可的内政、外交成绩单。
2010年，美国经济虽温和复苏，但失业率居高不下，成为影响奥巴马执政信誉的命门。美国今年前三季度实际国内生产总值平均增速为2. 6%，全年实现温和增长的态势基本确定。但是，奥巴马政府对困难企业的救助和刺激性开支未能创造就业岗位，当前美国民众最忧心的失业率直到11月仍维持在9. 8%的水平，而全年失业率预计维持在9. 6%的历史高位。美国“无就业复苏”的困境仍未摆脱，经济复苏的速度与普通民众的切身感受有很大差距。此外，房地产市场继续走低，成为经济复苏的严重拖累，市场信心亟待提振。美国巨额赤字和债务难题成为美国上上下下的隐忧。目前美国国债总额已超过12.3万亿美元，政府债务占GDP比重达84%，引起了美国人对美国前途的担忧。
奥巴马政府的执政方向未获选民认同。在金融危机背景下，奥巴马政府在不满两年的时间里，先后出台了大规模经济刺激方案、能源气候法案、医保法案、金融临管改革法案等重大新政举措，使得政府权力大幅扩张，大政府的影子随处可见。一系列具有强烈自由主义色彩的举措，激起了以茶党为代表的美国保守主义强劲反弹。尤其是上述有些在美国立法史上堪称里程碑式的举措，在美国选民看来，它们大多与人们眼前迫切需要解决的经济困难要么不太相干，要么南辕北辙。美国65%的选民认为大规模经济救济方案无效，55%的选民支持废除医保改革法案，过半数的选民认为美国前进的方向出了问题。“奥巴马效应”失灵，继续推行新政动力不足。墨西哥漏油事件处理差强人意，执政能力备受质疑。如何改弦更张，重新赢得选民信任，成为奥巴马政府目前的一个执政难题。
外交总体上乏善可陈。在战略布局上，奥巴马西退东进，将全球战略中心日益向亚太地区转移，给亚太地区制造了新的紧张。朝鲜半岛局势“一触即发”，中美关系震荡起伏，南中国海也一度风起云涌。奥巴马政府急于终结“反恐”时代，向“后反恐”时代传统大国政治回归的急切心态暴露无遗。今年8月，奥巴马遵守竞选承诺，如期完成从伊拉克撤军，结束了打着“布什”印记的伊拉克战争。但此前奥巴马增兵阿富汗的举动，却使阿富汗战争打上了“奥巴马”印记。美国在阿富汗的直接军事开支平均每月高达160亿美元，两年内阵亡人数已超过布什政府时期的总数，但阿富汗的安全局势并无明显好转，美国人对打赢阿富汗战争的信心日益不足，明年按计划撤军的前景并不看好。关于中东和平进程，奥巴马曾誓言年内解决巴以问题，但随着以色列恢复犹太人定居点建设，希望已基本破灭。伊朗核问题的僵局仍未打开，朝鲜核问题又出现新的变数，防扩散的局势进一步复杂化。
中选的结束意味着2012年总统竞选战役拉开帷幕，展望2011年，拼经济、保就业将成为奥巴马政府内政外交的核心任务，否则奥巴马将会失去竞选连任的最有分量的国内政治资本。（作者为中国国际问题研究所美国研究部副主任）
时事聚集
《瞭望新闻周刊》 2010052期作者/本文总字数：1863字
国土部：坚决抑制少数城市地价过快上涨趋势。19日，国土资源部发出通知，要求各省区市国土资源行政主管部门及派驻地方的国家土地督察局采取有力措施，严格落实房地产监管和调控政策措施，打击囤地炒地闲置土地等违法违规行为，?坚决抑制少数城市地价过快上涨趋势。
湖南鞭炮车爆炸事故认定。l9日晚10时许，湖南省宁乡县鞭炮原料运输车爆炸事故现场处援指挥部通报，爆炸事故造成I2人死亡、9人受伤，另有2人失踪。17日21时30分许，湖南宁乡县横市镇铁冲村一辆装满引线的湖北籍大型运输车倒车时碰到高压电线，引起爆炸，附近七栋房屋被炸毁。
刑法拟规定醉酒驾驶者不论情节均处以拘役。20日，全国人大常委会开始二审的刑法修正案（八）草案，对“危险驾驶犯罪”条款进行了再次修改，进一步加大了对醉驾、飙车等危险驾驶行为的惩罚力度。根据最新的修改，醉酒驾驶机动车，不管情节是否恶劣、是否造成后果，都将按照“危险驾驶”定罪，处以拘役，并处罚金。教育部：贫困生入托将可获国家资助。20日，教育部部长袁贵仁表示，明年将多层次完善学生资助体系，除大学生、高中生外，家庭经济困难的幼儿、孤儿也将得到国家资助。袁贵仁称，将建立健全学前教育、普通离中和研究生阶段政策体系，实现国家资助政策全覆盖。对接受学前教育的家庭经济困难的幼儿、孤儿和残疾学生给予资助。财政部：中央下拨40亿完善校园安保。21日，财政部发布消息，中央财政下拨专项资金38.89亿元，对全国义务教育阶段学校的校园安保设备设施给予一次性补助，专项用于支持学校（含民办学校）配置安保、防火等设备设施以及加固改造校园围墙、校门等方面支出。
中央部门4503万虚假发票已移送查处。22日，围务院办公厅向令国人大常委会提交了审计查处问题整改情况的报告。报告指出，相关部门通过收回违规报销资金、更换真实发票等方式整改9737万元，占68.31%，并将其余4503万元假发票问题移送纪检监察部门或司法机关作进一步查处。
发改委：明年将加强农产品价格监管等六大工作。23日，国家发改委表示，物价部门明年将围绕稳定价格总水平这…重要任务，重点抓好农产品价格监管、强化医药价格、教育收费等民生价格监管、大力推进反价格垄断工作等6个方面的工作，坚决维护正常的价格秩序。
北京小客车配置指标将以摇号方式无偿分配。23日，北京市政府剐秘书长周正宇在“北京交通改善措施”新闻发布会上介绍，20 1 1年度小客车总量配蜀指标为24万个（平均每月2万个）。指标额度中个人占88%，营运小客车占2%，其他单位占10%。并按照公开、公平、公正的原则，以摇号方式无偿分配小客车配置指标。科特迪瓦政治冲突升级。科特迪瓦连任有争议的巴博总统l 8日指控联合圈维和部队立场不公，要求其立即撤离，否则将遭攻击，联合国秘书长潘基文严正拒绝，且臀告任何对维和部队的攻击都须承担后果：
伊朗启动经济改革计划。伊朗政府19日起正式启动经济改革计划，伊朗媒体称此举是伊朗数十年来最重要的一次经济改革。改革的主要目标是削减政府对能源、食品等重要消费品的补贴，以利于改善财富的重新分配，节省下来的财政开支将用于补助低收人群体。