发布时间 : 星期五 文章瞭望新闻周刊2010年第52期更新完毕开始阅读f3b439e2ce2f0066f53322f5
安理会未能就朝韩局势达成一致。联合国安理会19日上午在纽约联合国总部就朝鲜半岛局势举行紧急闭门磋商。此次紧急磋商由俄罗斯发起，磋商最后未能就朝鲜半岛局势达成一致声明。
伊朗地震至少5人死亡。伊朗东南部克尔曼省侯赛因阿巴德市20口发生垦氏6.5级地震，已造成至少5人死亡，数百人受伤。此次地震发生在当地时间20 F122时12分，震中位于北纬28.6度，东经59.1度，震源深度仅为5公里。
日本成立“经济外交推进总部”。20目成立由外相前原诚司挂帅的“经济外交推进总部”，并召开了首次会议。此举旨在加强日本政府内部协调推进经济外交，具体工作包括推动经济伙伴关系协定(EPA)；确保资源、能源、粮食；促进基建出口等。
巴基斯坦成功试射导弹。巴基斯坦军方宣布，该国当地时问21日成功试射一枚可携带核弹头的中程弹道导弹。“高里/哈坦夫5型”导弹既可携带常规弹头，也可携带核弹头，射程在1300公里左右。
俄罗斯总统访问印度。俄罗斯总统梅德书杰夫21日抵达印度访问。俄罗斯与印方达成一致，将在今后10年内合作开发第五代战斗机，合同总额预计在350亿美元左右。还将由俄方在印度南部泰米尔纳德邦再建两座核反应堆。
瞭望前瞻
《瞭望新闻周刊》 2010052期作者/本文总字数：1093字
12月22日闭幕的中央农村工作会议全面部署2011年农业农村工作，提出了2011年农业农村工作的重点任务。
继续大幅度增加“三农”投入，巩固完善强化强农惠农政策。财政支出重点向农业农村倾斜，预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设。
抓好农业生产，保障主要农产品有效供给。稳定发展粮食生产是明年“三农”工作的首要任务，要确保稳住粮食播种面积，努力提高单产。
改善农产品流通和市场调控，保持农产品价格合理水平，畅通农产品流通渠道，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。
加强农业物质技术装备建设，强化农业发展基础支撑。抓紧制定实施全国高标准农田建设总体规划，加强农业科技创新和推广能力建设，力争2011年完成在全国普遍建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共机构的任务。
着力保障和改善农村民生，建设农民幸福生活的美好家园。提高农民职业技能和创收能力，促进农村教育、三级医疗卫生服务体系、公共文化服务体系的建设和发展，抓好新型农村社会养老保险扩大试点工作。
深入推进农村改革，不断增强农村发展活力。完善农村土地管理制度，划定永久基本农田，扩大征地制度改革试点。大力改善农村金融服务，统筹研究解决好农民工问题。
随着群众对加工食品的需求越来越大，对“食以安为先”的要求也越来越高，政府必须加强监管，提高食品安全整体水平，维护人民群众身体健康。
严格落实贵任。地方政府要进一步增强责任意识，粑食品安全切实摆上重要工作日程，强化监管措施，建立健全食品安全责任制和责任追究制。企业作为食品安全的第一责任人，要严格依法经营，确保把食品安全法规定的各项措施落到实处。
完善监管体系。我国食品安全监管实行统一协调和分工负责相结合的体制。目前采取的分段监管模式，要求有关部门切实“分兵把口”，细化职能分工，堵塞监管漏洞，针对各自负
责的环节和领域，严格落实监管措施，实行全程监管和无缝衔接。
深化安全整顿。各地区、各有关部门要结合问题乳粉等案件的查处，把食品安全整顿工作抓深、抓实、抓细，如期完成整顿任务。要密切跟踪并及时解决社会反映的热点问题，注意边巩固成果，边深入推进。
蛮视舆论引导。要进一步发挥好舆论监督对食品安全工作的促进作用，组织新闻媒体参与和支持食品安全整顿工作，保护新闻媒体客观采访和报道的合法权益。同时，要规范信息发布程序，实事求是和审慎稳妥地发布案件信息。
坚定走中同特色反腐偶廉道路
《瞭望新闻周刊》 2010052期作者/本文总字数：8981字
文／朱旭东
党的十六大以来，我国改革发展进入关键阶段，反腐败斗争处于重要时期。以胡锦涛为总书记的党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这个主题，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，加强以惩治和预防腐败体系为重点的反腐侣廉建设，积极探索发展社会主义市场经济条件下党风廉政建设和反腐败工作规律，成功地走出了一条中国特色的反腐倡廉道路。
关于反腐倡廉建设，胡锦涛提出了一系列重要思想理论观点，主要包括从战略的高度深刻认识抓好反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，进一步增强开展反腐败斗争的自觉性和坚定性；正确认识反腐倡廉建设的形势，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性；坚持标本兼治、惩防并举，着力加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设；进一步加强和改进党的作风建设，以党风建设带动政风和社会风气的好转；努力提高反腐倡廉能力，为加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位作出贡献等五个方面的内容。
必须坚决反对和防止腐败
“执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇”
胡锦涛指出，党风廉政建设和反腐败工作是党和国家的重要工作，也是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。坚持警钟氏鸣，坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是党必须始终抓好的重大政治任务。
抓好反腐倡廉建设，是发展中国特色社会主义的必然要求。如果不坚决防范和惩治腐败，任凭腐败现象滋生蔓延，最终将导致经济衰退、政治动荡、文化颓废、社会混乱的状况，导致共产党严重脱离人民群众、失去人民群众的支持，中国特色社会主义就无从发展。我们要坚定不移地加强反腐倡廉建没，促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设健康发展，为发展中国特色社会主义提供有利条件和坚强保障。
抓好反腐倡廉建设，是加强党的执政能力建设的重要内容。许多触目惊心的事实已经充分表明，“执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。”在和平建设时期，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个。我们要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度，认真总结我们党的历史经验和世界上一些执政党失去政权的深刻教训，深刻认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。
抓好反腐倡廉建设，是构建社会主义和谐社会的重要保证。构建社会主义和谐社会，必须认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，始终保持党同人民群众的血肉联系。
领导干部的良好作风本身就是凝聚党心民心的巨大力量，就是促进社会和谐的重要因素。只有坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败斗争，不断营造和谐的党群干群关系，把广大人民群众紧密团结在党和政府的周围，才能形成共同构建社会主义和谐社会的强大力量。
抓好反腐倡廉建设，是建设社会主义政治文明的重要任务。我国社会主义政治文明最本质的特征，就是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。做好党风廉政建设和反腐败工作，既是社会主义政治文明建设的一项重要任务，又是社会主义政治文明建设的一个重要切入点。我们一定要从建设社会主义政治文明的战略高度，深刻认识反腐倡廉建设的极端重要性，促进社会主义物质文明、精神文明和政治文明的协调发展。
抓好反腐倡廉建设，是关系执政党建没全局的重大问题。党的建设新的伟大工程是一个有机整体。思想建设、组织建设、作风建设、制度建设抓好了，反腐倡廉建设在思想上、组织上、作风上、制度上就有了坚实基础；反腐倡廉建设抓好了．思想建设、组织建设、作风建设、制度建设就有了重要保障。要“把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设各个方面。”
科学判断反腐倡廉形势
“反复发生的问题要从规律上找原因，普遍发生的问题要从体制机制上找原因”
胡锦涛指出，科学判断形势，是我们推进经济社会发展的重要基础和必要前提，也是我们搞好党风廉政建设和反腐败工作的重要基础和必要前提。
科学判断形势，必须充分看到反腐倡廉建设已经取得的显著成效。当前，国内外形势正在发生深刻复杂的变化，从总体上看，对我国反腐倡廉建设有利。我们紧紧围绕经济建设这个中心任务，服务于改革发展稳定的大局，加强对党的方针政策的监督检查，保证中央关于推动科学发展、促进社会和谐等重大决策部署的贯彻落实；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进惩治和预防腐败体系建设；加强领导干部廉洁自律教育，认真解决领导干部作风方面存在的一些突出问题；始终保持惩治腐败的强劲势头，坚决维护党纪国法的严肃性；认真纠正损害群众利益的突出问题，维护最广大人民的根本利益。我国党风廉政建设和反腐败斗争，方向更加明确，思路更加清晰，措施更加有力，呈现出系统治理、协调发展的良好局面。
科学判断形势，必须清醒看到当前反腐败斗争的严峻形势。当前，消极腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况仍未改变。腐败活动正在向一些关键领域渗透，向一些社会领域扩散。高中级干部违纪违法现象严重，利用职权为特定关系人谋取非法利益问题比较突出。一些腐败分子往往集政治蜕变、经济腐败、生活腐化于一身。违纪违法行为口趋复杂化、隐蔽化、智能化，新兴经济领域案件和运用高新技术手段作案呈上升趋势。损害群众利益的问题仍然比较突出，不少事件和事故背后隐藏着官商勾结、权钱交易等腐败问题。一些领导干部仍存在不廉洁问题。反腐倡廉形势依然严峻、任务依然繁重，党风廉政建设和反腐败斗争面临一些新情况新问题。如果腐败现象滋生蔓延而又不能得到有效遏制，最终就必然会危及到党执政的基础，危及到社会主义国家政权的基础。
科学判断形势，必须深刻认识反腐败斗争的艮期性、复杂性、艰巨性。“反复发生的问题要从规律上找原因，普遍发生的问题要从体制机制上找原因。”我国社会正处于并将长期处于社会主义初级阶段，腐败现象易发多发的土壤和条件尚未根本消除。我国现阶段存在的腐败现象是在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的条件下产生的。教育不扎实、制度不完善、监督不得力，是腐败现象得以滋生蔓延的重要原因。解决这些问题，需要有一个过程。我们必须在坚决惩治腐败的同时，进一步加大预防腐败的工作力度，努力从根本上遏制和减少腐败现象的发生。中国共产党是有力量、有办法解决自身存在的问题的。我们既不能因为反腐败斗争取得了成效而对存在的问题掉以轻
心，也不能因为还存在一些腐败现象就否定我们的工作成绩，更不能由此得出“腐败越反越厉害”这样的结论。
完善惩治和预防腐败体系
“树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识”
胡锦涛提出，加强反腐倡廉建设，必须按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，重点推进惩治和预防腐败体系建设，逐步建立思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制。
继续在加强教育上下功夫，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律。防治腐败，教育是基础。既要坚持以各级领导干部为重点，圳强党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育、党的优良传统和作风教育以及党规党纪教育，使广大党员坚定走中国特色社会主义道路的信念，坚持为民、务实、清廉，经受住长期执政的考验、改革开放的考验、发展社会主义市场经济的考验；又要面向全社会，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，把廉政文化建设纳入社会主义精神文明建设总体部署，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村，不断增强全社会的反腐倡廉意识，促进全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。
继续在完善制度上下功夫，推进反腐倡廉工作的制度化、法制化，发挥法规制度的规范和保障作用。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，凡是应该由市场机制解决的事情尽量用市场机制去解决，凡是应该由社会组织承担的事情尽量让社会组织去承担，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预，最大程度地减少权力“寻租”的机会。要进一步加强反腐倡廉教育、监督、预防、惩治制度建设，努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。要教育党员干部特别是中高级干部牢固“树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识”，带头学习制度，严格执行制度，自觉维护制度。既通过教育引导使人自觉从善，又通过制度约束使人不能为恶，这是反腐倡廉建设必须长期坚持的“战略思路”。
继续在强化监督上下功夫，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。这个问题解决得如何，直接关系到坚持和巩固党的执政地位，直接关系到党风廉政建设和反腐败斗争的成效。要加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督，加强对重点环节和重点部位权力行使的监督，形成严格依法行使权力的程序体系。要尊重党员主体地位，扩大党内民主，推进党务公开，使党员更好地了解和参与党内事务，把党内临督与党外监督结合起来，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。要把健全权力结构和运行机制作为建设惩治和预防腐败体系的重要任务抓紧抓好，按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的原则，切实把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节。
以改革统揽预防腐败的各项工作，通过深化改革、创新体制，从源头上预防和解决腐败问题。把反腐败寓于各项重要改革措施之中，坚持用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，是有效预防腐败的根本途径。要坚持社会主义市场经济的改革方向，更大程度地发挥市场在配置资源中的基础性作用。要推进国家政权机关的改革，规范公共权力运作。要坚持和完善人民代表大会制度，进一步加强和改进人大的立法工作和监督工作。要进一步深化干部人事制度改革，坚持正确的用人导向，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。要逐步推进分配制度改革，整顿和规范收入分配秩序，完善和规范国家公务员工资制度，推进事业单位分配制度改革。
胡锦涛指出，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系，是在发展社会主义市场经济条件下更好地防治腐败的必由之路。在推进惩治和预防腐败体系建设过程中，我们要注意处理好治标和治本、预防和惩治、廉政建设和勤政建设之间的相互关