发布时间 : 星期五 文章中国铁路总公司关于深化铁路建设项目标准化管理的指导意见（铁总建设[2013]193号）word版本 - 图文更新完毕开始阅读f3cc00102379168884868762caaedd3383c4b54e
中国铁路总公司文件
铁总建设 〔2013〕l93号
中国铁路总公司关于深化铁路建设项目
标准化管理的指导意见
各铁路局、各铁路公司 (筹备組):
为科学有序推进铁建设,提升建设管理水平,全面实现质量、安全, 工期,投资、环保和稳定建设目标，现就深化铁路建设项目标准化管理提出以下指导意见。
一、管理体系
铁路建设项目标准化管理以中国铁路总公司 (以下简称总公司)、建设单位, 参建单位为实施主体,以确保工程质量为核心，以管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化为基本内涵、以技术标准、管理标准、作业标准和工作流程为主要依据，以机械化、专业化、工厂化、信息化委支撑手段，建立标准化项目管理运行机制，全面实现质量、安全、工期、投资、环保和稳定的建设目标。铁路建设项目标准化管理是科学有序推进铁路建设的基本方法，实现项目建设目标的科学管理体系。
（1）基本内涵
管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化是标准化管理的基本内涵。管理制度标准化是前提, 人员配备标准化是保障 , 现场管理标准化和过程控制标准化是关键.四个方面的标准化工作相辅相成、缺一不可。
1. 管理制度标准化。 在严格执行国家法律法规和强制性标准的基础上，监理完善一套目标明确、结构清晰、职责分明的项目管理制
度，做到实施有标准，操作有程序，过程有控制，结果有考核。
2.人员配备标准化。明确参建各方部门、岗位职责分工，制定具体的岗位职责标准，选配素质和能力达标的人员，确保岗位设置满足管理需求，人员素质满足岗位要求。
3.现场管理标准化。见现场布局和临时设施建设、施工组织安排和资源配置、现场检查、技术管理、内外协调等现场管理工作的内容和方法具体化、定量化，制度统一标准，实规范管理、文明施工。
4.过程控制标准。细化分解项目建设目标，建立健全管理流程、作业流程及相应的制度、标准，落实到具体部门和岗位，实现管理和作业过程的闭环有效控制，保证每一个环节工作质量和成果达到规定标准要求。
（二）主要特点
铁路建设项目标准化管理具有先进性、科学性、统一性、文化性等主要特点。
1.先进性。借鉴运用ISO9000质量认证体系、风险控制、信息技术等多种现代管理技术和方法，采用先进成熟、安全可靠、经济适用的标准，体现铁路建设行业先进生产力水平，符合铁路科学发展要求。
2.科学性。管理目标、管理制度、流程设计、责任分解、控制手段等方面科学合理、相互协调，形成一个职责分明、运转有序、持续改进的有机整体，全面落实管理制度、人员配备、现场管理、过程控制标准化。
3.统一性。技术标准全路统一，管理标准相对一致，作业标准协调统一。各项标准的基本规定和要求，能够在不同项目、不同单位、不同工程的相同专业、工种、工序等层面重复、持续运用。
4.文化性。营造人人参与其中、标准成为习惯、习惯符合标准、结果达到标准的文化氛围，形成全员参与、共创共荣的工作格局。
（三）支撑手段
铁路建设项目标准化管理机械化、专业化、工厂化、信息化为支撑手段，全面提升项目管理质量和效率。
1.机械化。优先实行机械化施工，合理选择机械化实施方式，系统配置机械设备，以机械化实现标准化作业。
2.专业化。围绕技术、人员、设备等要素，在工程项目全过程实施专业化管理和专业化施工。
3.工厂化。施工现场制作的产品或构件，按照工程化生产要求集中生产。
4.信息化。以现代网络、通信、电子设备等信息技术手段为载体，有效监控和管理项目建设过程。
（四）实施方式。
推进铁路建设项目标准化管理，要以建设项目为依托，以建设单位为龙头，以建设目标和共同利益为纽带，推动勘察设计、施工、监理等单位的标准化管理，建立和运行统一的标准化管理体系。
建设单位应将标准化管理要求分别纳入勘察设计、施工、监理合同，对参建单位推行标准化管理工作进行指导、监督和考评。各单位要按照“事事有标准，事事有流程、事事有责任人”的基本要求，加强整体规划、坚持超前谋划、落实考核办法、掌握管理界面，充分发挥各自优势和创造性，实现管理体系协调统一运转，科学有序推进项
目建设。
二、三大标准
铁路建设三大标准是技术标准、管理标准、作业标准，是实施标准化管理的必要前提和依据。技术标准是基础依据，管理标准是落实技术标准的重要保证，作业标准是落实技术标准、管理标准的工作载体。
（一）技术标准。技术标准是对标准化管理领域内重复性技术事项作出的统一规定。铁路工程技术标准有建设标准和产品标准组成，包括国家标准、行业标准和企业标准由总公司统一制度，全路统一实施。
建设单位要大力开展技术标准的宣贯、培训，加强对参建单位执行技术标准情况的监督检查，认真抓好试验段、样板段建设，切实保证技术标准有效落实。督促勘察设计单位在前期工作工，科学合理选用技术标准，准保建设项目采用的技术标准经济适用、便于实施；督促施工单位以技术标准为准绳，认真开展标准化作业，提高一线作业水平，确保现场作业有序受控，工序质量全面达标；督促监理单位依据技术标准要求，加强对建设项目实施过程的检查和监控，确保现场管理、现场作业有序受控。
（二）管理标准。管理标准是对一定范围内需要协调统一的管理事项所制定的标准，是关于某项管理工作的内容、职责方位、程序和方法的统一规定。管理标准包括国家法律、法规、规章及总公司建设管理制度等。总公司将根据国家法律、法规、规章要求，建立健全适