发布时间 : 星期三 文章福建省福安市总体规划文本更新完毕开始阅读f5dd93b2f705cc175527095c
南京大学城市规划设计研究院
白马组团，溪尾并入白马组团内；上白石与范坑、晓阳与社口、松罗与溪柄分别合并，组成三个建制镇。
2、本规划中的穆阳畲族开发区包括目前的穆阳全镇和穆云、康厝两乡的部分地区。
第二十条 城镇经济区划分：以老城区为核心的北部城镇经济区、以穆阳为核心的西部城
镇经济区和以赛江组团（甘棠片）为核心的南部城镇经济区。
1. 北部城镇经济区：强化中心城区的服务功能和管理功能，以老城区为中心，发展成为以电机制造业为主导，兼有商贸、教育、医疗、文化、房地产开发、信息咨询等现代服务业的综合性城镇经济区。
2. 西部城镇经济区：以穆阳畲族开发区为中心，形成以特色农业为基础，以冶金铸造、建筑建材、资源开发，农副产品精加工、旅游等产业为主导，商贸流通、区域性服务等多功能并重的，且具有畲族风情的综合城镇经济区。
3. 南部城镇经济区：以赛江组团（甘棠）为中心，以工业、商贸、交通、服务为主的综合城镇经济区。
第二十一条 市域基础设施规划
1. 公路网布局：打通老城至溪北洋地区的隧道，建设宁邵高速公路；104国道按国家二级标准拓宽改造；省道霞大线、下浦线和疏港公路按二级道路标准改造；晓阳-社口、晓阳-穆阳连接线按三级道路标准改造；范坑-潭头-上白石-范坑环线按三级道路标准完善；溪柄-茜洋-楼下按省道二级道路标准建设；沿海公路（南浦-大获-渔江-外宅-坪岗-白马门-沙湾-宝岭-溪尾-渔岐-盐田）按三级道路标准建设。
2. 港口布局:赛江港区的赛岐码头以近距离货物运输为主，甘棠码头主要为修造船舶业服务；白马港区为闽东物流中心和外贸物资出口港。
3. 铁路布局：建设福温铁路福安段及铁路配套设施；客货站站址均设于白马组团湾坞高速公路互通口以北。
第二十二条 公共交通规划：增加市域内公交设施数量，加强福安与宁德及相邻市县的客运
联系；湾坞设市际长途客运站；保留老城和赛岐的汽车站，在甘棠新建1处汽车站。
第二十三条 市域时距规划：规划将市域主要城镇纳入以城区为中心的30分钟等时圈内。 第二十四条 供水工程规划：
? 各城镇自建水厂，向城镇居民、工业用户和农村居民供水。 ? 城（镇）区内采用环状管网，市域采用树枝状管网。
第二十五条 排水工程规划
? 福安老城中心区近期通过管网改造，规划期内污水排水体制逐步实现分流
制；其他地区的污水排水体制均采用分流制。雨水就近排入河道；污水汇
集到污水处理厂处理后排放。
? 赛岐、甘棠、下白石、湾坞、穆阳各建1座污水处理厂；污水经处理达标
后排放。
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一般镇污水以综合利用为主，减轻水体污染。
第二十六条 供电工程规划
1. 电源规划
? 5条220KV输入线路接220KV甘棠变，作为市域主要电源。 ? 在湾坞建6*60万KW火电厂作为区域电源。
? 市域范围内部水电站作为补充电源，重点建设交溪水电站（装机容量
150MW）。
2. 变电站规划
? 新建沙溪110KV变，容量为2×50MVA，新建福安220KV变，容量为2×
180MVA。扩建城关城南变，满足老城组团用电，主变容量2×31.5MVA。 ? 新建110KV赛岐变，容量为2×50MVA；新建110KV甘棠牛柏洋变，容量为
2×40MVA；新建110KV湾坞变，装机容量为2×50MVA；新建下白石110KV变，装机容量为2×31.5MVA，形成福安城市110KV主干网。 ? 对35KV变电站进行优化布局，形成35KV供电网。 3. 高压走廊规划
? 宁德电厂—宁德变的500KV高压走廊从东南面湾坞顺山由赛江组团经东山
进入500KV宁德变。
? 红山变—甘棠变的220KV高压走廊和福州变—甘棠变的220KV高压走廊，
从西南方向进入220KV甘棠变。
? 宁德电厂—甘棠变的220KV高压走廊从东南面湾坞顺山进入220KV甘棠变。 ? 建成桐城变—甘棠变的220KV高压走廊。
? 福安老城区的110KV高压走廊分别位于南环路和市区北侧，绿化带宽度在
30米以上。
? 城区35KV以上高压走廊位于市区外，不穿越市区。
? 新城区预留高压线走廊和电缆线路通道，35KV线路下地管道敷设。
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农村35KV、110KV线路按技术规范留高压走廊。
第二十七条 信息工程规划
1. 邮政、电信规划
? 保留被撤并乡镇的邮政所和电信所，适当增加邮政所和电信所，满足城镇
发展的需要。
? 邮政局所：现状邮政设施予以保留。福安邮政局保留扩容，新建甘棠邮政
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分局、湾坞邮政分局、穆阳邮政分局，与现状上白石、社口、潭头、溪柄、松罗、溪潭邮政支局形成市域邮政网络，服务网点以服务半径0.7公里为依据进行规划。
? 电信局所：现状电信设施予以保留。福安电信局保留扩容，新建甘棠电信
分局、湾坞电信分局、穆阳电信分局，与现状上白石、社口、潭头、溪柄、松罗、溪潭电信支局形成市域电信网络。
2. 通信网络规划
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建设市域环状主干通信光缆，增加农村接入网点数量，增加农村接入网点数量，满足现代通信发展需要。
第二十八条 燃气工程规划
1. 气源规划：全市城区和重点镇区以液化石油气为气源，市域其他地区使用瓶装液化石油气。 2. 液化石油气输配系统
? 储配站：现状白塔、高坂、惠宁、凤山、罗江储配站保留，改造宅里储配
站；新建穆阳储配站，远期可将其改建为气化站。
? 气化站规划：老城区规划秦溪区域气化站，容积150立方米，用地面积约
6000平方米；赛江组团规划赛岐气化站与甘棠气化站，容积合计200立方米，赛岐气化站容积60立方米，甘棠气化站容积140立方米,用地面积分别约为6000平方米；白马组团规划湾坞气化站，容积合计75立方米，下白石片采用瓶装液化气。
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远期规划与宁德LNG相衔接，在市区内实现管道供气。
第二十九条 港口岸线与海洋功能规划
1. 规划原则
? 根据水陆域的自然条件和港口发展的需求，合理利用岸线资源，坚持深水
深用、浅水浅用和远近结合的原则，并留有足够的远景发展岸线。 ? 岸线规划和城市发展和海洋功能区划相协调，统筹兼顾、合理安排港口、
临海工业、渔业水产、城市生活和其它部门所需岸线。
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开发利用和环境保护相结合，以保证区域经济可持续发展。
2. 岸线利用规划范围:东起盐田港卢时沙，西至户门港南甫，总长104公里，以河口型岸线为主。
3. 岸线利用规划：本规划对福安市域的岸线共划分为港口岸线、生活岸线、工业岸线、自然岸线和待开发岸线计五类。
? 港口岸线：主要划分为赛岐、甘棠、林炉、下白石、半屿和白马门6处。
表4－3 福安市域港口岸线利用规划表 名称 水深现状（米） 利用现状 位置 规划长度泊位吨级（公里） （吨） 赛岐港口岸线 5-10 已建500吨级码头和数个小码头 赛岐镇区对岸 0.6 1000吨级以下 甘棠港口岸线 0－5 自然状态 南塘一带 1 1000吨级以下 林炉港口岸线 5-10 自然状态 林炉里－下塘 1.1 1000－3000 下白石港口岸线 7-15 建有3000吨级码头 下白石镇区沿岸 0.8 3000吨级以上 半屿港口岸线 4-12 自然状态 鳌屿岛－半屿 4.5 3000－5000 白马门港口岸线 8－28 建有数个石材码头，尚未规模开发 坪冈—台角一带 0.8 可以布置万吨级泊位 ? 生活岸线：主要为满足地方居民日常生活需要而划定的岸线，主要位于赛
岐、甘棠、下白石和湾坞等镇区周围，本规划共划分赛岐镇区生活岸线、甘棠镇区生活、赛岐生活岸线、下白石镇区生活岸线、湾坞生活岸线共计5处。
? 工业岸线：规划福安市的工业岸线主要位于赛江组团区南面，以船舶修造
为主，主要有田雷园－风山（长约7.5公里）、下广一带（长约3公里）和大唐工业岸线（长约2公里），另外规划沿盐田港区的岸线远期为船舶修造预留岸线。
? 待开发岸线：主要位于下白石镇区以南的白马河沿岸，一处是大米草蔓延
区，整治后适时开发；白马门岸线（坪冈—台角）一带，港阔水深，可以考虑作为深水港利用。
? 自然岸线：其它沿赛江两侧的岸线，为自然岸线，以营造良好的河道景观
为主，兼具防洪、涵养水体等功能。
4. 港区功能规划：规划福安各港区分属赛江港区（下辖赛岐、林炉、下白石3个作业区）和白马港区（辖白马作业区）。
? 赛岐作业区：福安港区的主体作业区，位于赛岐镇区内，受城区和航道的
限制，已没有进一步发展的空间，规划维持现状，作业功能逐渐向下游的林炉和下白石作业区转移。
? 林炉作业区：位于福宁高速公路下白石大桥下游，受大桥净高限制，只能
发展1000吨以下的小型泊位，并可作为赛岐作业区码头转移的首选作业区。
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? 下白石作业区：位于福宁高速公路下白石大桥下游，不受大桥净高的限制，
水深条件较好，可以发展3-4个3000吨级至5000吨级泊位，规划为赛江流域地方经济服务的通用作业区。
? 白马作业区：位于白马门附近，溪流丰富，集河运、海运为一体，当地工
业基础较好的优势，发展近洋杂货、集装箱运输为主的作业区。
5. 陆域布局规划
? 林炉作业区：位于林炉里村外测，老码头的下游，受航道限制，本作业区
规划布置1000吨级的泊位12个，为件杂中小泊位，划岸线长1230米，陆域总面积50万平方米，形成通过能力150万吨左右。
? 下白石作业区：位于下白石高速公路桥的下游，规划在老码头上游建设
3000吨级的件杂货码头一座，在下游建设5000吨的件杂码头和5000吨的滚装码头各一座。本作业区受山体限制，后方规划陆域宽度在1000米左右。本岸段规划为件杂中级泊位和混装泊位，码头与陆域间利用引桥相连，规划陆域总面积32万平方米，形成通过能力100万吨左右。
? 白马作业区：位于白马门西岸。北侧滩涂区规划为多用途作业区，码头前
沿线布置在等深线－10至－15米处，岸线长900米，可建设15000-30000吨级多用途泊位4个，通过能力270万吨，陆域平均进深330米，形成陆域面积28000平方米。南侧滩涂区规划为修造船基地，建有10万吨级舾装码头一个。后方陆域还布置相应配套设施。
6. 水域布置规划
根据三都澳和赛江水域特点，航道航线选择尽量顺直，减少弯道和控制转向角度，尽量利用现有的助航设施，节约工程投资。白马门航道长度为14.9公里，规划宽度120米，底标高－15.8米，可供3万吨级船舶通行。赛江航道除白马门水道水深条件好，其余航道浅滩较多，航道曲折，天然航道5000吨级船舶需乘潮进入下白石作业区。规划林炉作业区航道规划标准为1000吨级，从白马口至下白石作业区，航道长度为13公里，规划宽度120米，底标高－6米，下白石作业区至林炉作业区航道长度15公里，规划宽度100米，底标－4至－6米。 7. 锚地：本规划共布置锚地两处，总面积为66万平方米。
? 白马门外锚地：面积约40万平方米，水深10米，主要功能为赛江过驳。 ? 下白石锚地：面积约26万平方米，水深3－6米，主要功能为待泊。 8. 海洋功能规划范围
? 海域部分：为福安市所辖三沙湾内海域，北起自赛江大桥水域，南至与蕉
城区、霞浦县的交界处。
? 陆域部分：为沿海的溪尾镇、湾坞乡、下白石镇、甘堂镇和赛岐镇以及闽
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东赛岐经济开发区。
? 与蕉城区、霞浦县相邻的海洋功能区划的范围重叠1公里以上的区域。 9. 海洋功能规划
本规划采用二级十区体系，将福安市海洋功能区划分一级八类型，即港口航运区、渔业资源利用区、矿产资源利用区、旅游区、工程用海区、海洋保护区、特殊利用区和保留区八大区，每一大区又分若干小区。 10.
港口航运区：主要是为满足船舶安全航行、停靠和进行装卸作业以及避风所规划的区域，包括港口区、航道区和锚地区。
? 港口区：包括港地、码头和仓储地，规划包括赛岐、苏洋、甘堂、长歧、
下长歧、国泽、顶头、六屿、溪尾、下白石马头、虎头鼻、小屿、荷屿、浮溪、头坑、狮尾17个港口区，总面积313.92公顷。主要用于客货运输，其中下长歧和国泽港区可用作船舶修造基地。
? 航道区：主要是提供船只航行使用的区域，包括赛岐港航道区、白马港航
道区、盐田港支航道区、福鼎洋支航道区，总长度106公里，其中白马港航道区按通航万吨级船舶设计。
? 锚地区：即供船舶候潮、待泊、联检、避风使用或进行水上装卸作业的区
域。包括赛岐、林炉、下白石、盐田、剑沙和白岛6个锚地区，总面积约80公顷，其中规划林炉、下白石、盐田3个尾待泊锚地区，白岛属过驳锚地区。
11.
渔业资源利用区：是指为开发利用渔业资源、发展渔业生产需要规划的海域，包括渔港区、养殖区和增值区。
? 渔港区：指可供渔船停靠、进行装卸作业和避风的区域，包括港地、码头
及附属的仓储用地等，规划有下港、甘坪、甘江、溪尾、里凡、杞湾、溪邳、淡湾、斗门、虎头鼻、码头、鲜艳澳、下白石、福渔、半屿、浮溪、白马计17个，以建设三级渔港为主。
? 养殖区：是以人工培育和饲养具有经济价值生物物种为目的的渔业资源利
用区，分为滩涂养殖、浅海养殖和围垦养殖等，主要包括溪尾、沙湾、大洋、岩下塘－坪冈、浮溪、狮尾、白马港、百招、荷屿、外宅等24个养殖区，总面积约4300公顷，主要养殖鱼、虾蟹和贝类等为主。
? 增殖区：指由于过渡捕捞、不合理采捕或环境破坏而使过渡使海洋生物资
源衰退或生物资源遭到破坏，需要经过繁殖保护来增加和补充生物群体数量的区域，主要是指位于白马河下游六屿以南海域的中华绒鳌蟹增殖保护区。
12. 矿产资源利用区：是指为勘探、开采矿产资源需要划定的海域，主要是正
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在开采或具有开采价值的固体矿产区。包括赛江和狮尾两大采沙区，总储量达1亿吨左右，其中狮尾采沙区属优质细沙，必须按照国家海洋局《关于加强海沙开采管理的通知》中的有关规定，经过可行性论证，在保护环境和船舶安全通行的前提下，适量开采，并采取有效的防护措施。 13.
旅游区：是指为开发利用海滨和海上旅游资源，发展旅游产业所需规定的海域，主要包括开展风景旅游和度假旅游两类。
? 风景旅游区：主要位于赛江沿岸开放性区域，包括富春公园、廉村古建筑
和革命纪念馆等。
? 度假旅游区：包括六屿和下白石两个度假旅游区，总面积约110公顷，其
中六屿度假区为独特宗教文化旅游区。下白石地区为海洋景观游览和休闲度假旅游区。
14.
工程用海区：是指为建设海岸、海洋工程需要划定的区域。 ? 海底管线区：是指已埋（架）设或近期规划埋（架）设海底管线的区域，
包括埋设海底油气管道、通讯光电缆及架设深海排污管道的区域。 ? 跨海桥梁区：包括溪尾、白马港和云淡高速路跨海桥梁区，涉及面积约30
公顷。在大桥的安全地带内禁止一切危及大桥安全的生产或生活活动，确保大桥的安全。
15.
海洋保护区：是指为保护珍稀、濒危海洋生物及栖息地和具有重大科学、文化价值的海洋自然景观以及历史遗迹所划定的海域。在福安主要有位于白马河东安湾坞的白马河红树林生态系统保护区（总面积75公顷）和位于三沙湾的环三都澳的湿地水禽红树林生态保护区（本市南部部分海域）。 16.
特殊利用区：指满足科研、军事、陆源排污以及废弃物等特殊用途需要划定的海域，主要有科学研究试验区、排污区和大米草整治区。
? 科学试验区：包括分别位于荷屿和溪尾的贝类增殖科研区，总面积约600
公顷。
? 排污区：规划位于赛岐至下白石镇区的河流段确定排污区。 ? 大米草整治区：主要是位于白马滩涂约450公顷的大米草繁殖区。 17.
保留区：指目前尚未开发利用，且近期尚不利用的区域。
? 预留区：主要有国泽铁路跨海大桥工程预留区和位于半屿、白马门、坪冈港区的预留区，总面积近300公顷，其中后三个待条件成熟后可作为港口用地。
? 功能待定区：主要有位于湾坞大沙湾、虎头山和白马港西部湖塘一带的滩
涂区，目前面积近800公顷，自然属性适合水产养殖，不适合围垦。若需规划其它用途，需进行论证分析，暂定为功能待定区。
五、城市总体布局规划
第三十条 城市用地发展方向：集中沿赛江向南发展，重点建设赛江组团，加快发展白马
组团。
第三十一条 土地使用限制性规定
1. 一类适宜建设用地主要分布于赛江两岸的盆地和阶地；二类适宜建设用地主要分布于赛江两岸的河漫滩和滩涂及部分盆地和阶地，不适宜建设用地主要为山地。
2. 城市规划区内一类适宜建设用地约9.81平方公里，二类适宜建设用地约45.52平方公里；已建设用地14.86平方公里，城市建设用地容量41.48平方公里。（在
老城区已建设用地已部分侵占到山体）
第三十二条 城市建设用地总面积为31平方公里，分为9大类，规划各类用地规模、规划人
均建设用地指标见“福安规划建设用地统计表”（附表一）。
第三十三条 指导思想
1. 有利于城市各项功能的有机组织。 2. 有利于社会经济的可持续发展。 3. 有利于城市景观特色的营造。 4. 有利于生态环境的培育和保护。 5. 有利于近远期建设的相互衔接。
第三十四条 布局要点
1. 伸展城市空间框架，明确城市战略空间布局，大力开发赛江组团，确立其中心地位。
2. 拓展工业用地，满足电机制造业和修造船舶业等产业的发展需要。
3. 积极利用高速联络线互通口和铁路站场及港口码头，布置物流园区和长途汽车站。
4. 利用赛江和城市周围山体构建城市生态景观廊道，优化城市景观品质，提高城市环境质量。
第三十五条 总体布局结构
1. 采用带状组团式布局，形成以交溪－赛江－白马河为轴线，一带三组团的规划结构，利用高速连接线和104国道联系各组团；其中一带是指交溪－赛江－白马河风光带；三组团是指“老城区组团”、“赛江组团”、“白马组团”。 2. 在赛江组团甘棠片建设城市中心区，在白马组团湾坞片建设白马次中心，整合老城组团和赛江组团赛岐片形成老城次中心和赛岐次中心，构建一主三次四个
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