发布时间 : 星期五 文章县林业十二五规划（完成稿）更新完毕开始阅读f64f76a6284ac850ad02428a
第一章 规划的背景
一、编制的由来
为了推进我国的环境保护和区域可持续发展，紧扣国家对林业在生态建设和环境保护的“四大定位”，根据盐边府办发[2010]53号文件精神，做好“十二五”重点专项规划编制及项目对接工作特编制本规划。
二、规划编制范围
本规划编制范围包含盐边县其全部4个镇、12个乡，即包括渔门镇、永兴镇、国胜乡、惠民乡、格萨拉乡，温泉乡、红宝乡、箐河乡、鱤鱼乡、共和乡、桐子林镇、红果乡、新九乡、益民乡、红格镇、和爱乡。幅员面积3269.45km2。
三、生态建设及环境保护的目的和意义
(一) 盐边县的区域生态功能
盐边县地处长江上游的横断山区，地貌分区上属于川西南山地的南部中山间宽谷和山间盆地亚区，县境内资源丰富。其特殊的地理位置和资源赋存决定了盐边县在区域社会经济发展和生态安全方面的战略地位。
生态系统功能具有普遍性，即每个区域生态系统都具有同样的多种生态服务功能，只不过不同的生态系统和区域，各种生态功能的大小不同而已。根据盐边县的实际，重点谈以下几个方面的生态服务功能：
盐边县林业建设“十二五”规划
（1）生态屏障功能
盐边县地处长江上游，位于重力势能的高位区，起着对其下游流域的生态屏障和保障作用。即其生态环境演化直接影响着下游的生态环境安危。势能高位区的水文过程改变，将直接触发其下游流域洪水、干旱过程的发生，特别是高位区的暴雨对触发低位区的洪涝灾害起着重大作用。同时高位区域水土流失所产生的泥沙，是输向低位平原区域的重要物质，成为平原区河流河床淤高、水库淤积的重要物质来源，这也是造成平原洪涝灾害的重要原因。特别是盐边县山高坡陡，生态环境极其脆弱，其水土保持和水资源涵养等功能对下游区域的生态安全具有特别重要的作用。
（2）生物资源宝库
盐边县气候垂直分布明显，呈现从南亚热带至北温带多种热量条件组合，适宜多种植物生长。盐边县有攀枝花市“植物王国”之称，野生植物有130科、372属、548种。野生中草药有104种，其中保护药物47种，集中产于海拔4195.5m、有野生中草药天然宝库之称的百灵山。野生动物有36目、105科、563种，其中羚羊、小熊猫、马鹿等属珍惜保护动物。鸟类有13目、16科、70余种，其中长尾锦鸡属重点保护鸟类。鱼类有4目、8科、47种，其中鳡鱼、圆口铜鱼、齐口裂腹鱼、磊白甲鱼已濒临灭绝。菌类资源中有30余种可食用，主要有：块菌、木耳、蘑菇、鸡棕、松茸、乔巴菌、刷把菌、红菌、鸡油菌、清堂菇、南瓜菌、羊肚子菌、牛犊子菌、鹅蛋菌、坨坨菌、鸡腰子菌、油蜡菇、小三把菇等。
4
盐边县林业建设“十二五”规划
（3）攀西矿产资源开发的战略支撑点
盐边县地处攀西聚宝盆中，矿物资源富集。已探明有33个矿种，90多个矿点。县内含有丰富的铁矿资源，主要有钒钛磁铁矿、磁铁矿、赤铁矿和褐铁矿4种，其中钒钛磁铁矿地质储量36亿t，居全国该矿种之首，主要分布于新九乡境内的炉库、中干沟及红格乡境内的普隆，特别是红格钒钛磁铁矿的地质储量，占攀枝花全市总储量的57.60%，系攀枝花市三大矿区之一。全县煤的地质储量1.94亿t，分为烟煤和无烟煤两种，煤质优良，低磷、低硫、低灰分，是优质的工业和生活用煤。除此之外，全县境内大量储备有锰、镍、铜、铅锌、金、镁、重晶石、石墨、耐火粘土、大理石、石英砂、高岭土、硅石、温石棉、铝土矿、汞矿、陶土、石灰石等大量的矿产资源。
因此，盐边县的矿产资源开发在攀枝花市乃至整个中国都具有十分重要的地位。
(二) 盐边县生态建设的战略意义
生态县是县域内自然生态系统的结构、功能及其服务体系与社会经济系统结构、功能、生产与消费、决策与管理的协调与统一。简单而言，是县域社会经济发展和人类行为与自然生态系统良性循环的协调，并沿着稳定、持续、优化的方向演化和发展。生态县建设目的在于促进经济增长方式转变和产业结构调整与优化，培育新的经济增长点，提高经济竞争能力；并促进居民消费方式转变，建设生态文明，实现生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展目标。
5
盐边县林业建设“十二五”规划
党的十六届三中全会明确提出：要以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，坚持统筹城乡发展、区域发展、经济和社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，全面建设小康社会。生态县建设是贯彻落实科学发展观和建设生态文明的一项重大举措，是推进区域可持续发展的一种有效组织形式，是全面建设小康社会的重要载体，也是切实抓好环保工作，促进经济、社会、环境协调发展的重要手段。因此，县域经济发展时重视生态建设和环境保护具有十分重要的意义。具体到盐边县而言，其生态建设具有如下战略意义：
（1）盐边县的生态功能地位决定着生态县建设的战略选择 前已述及，盐边县域既具有物种多样性、生态系统多样性、景观多样性和自然地带多样性的特点；又具有山地生态系统的生态脆弱性特征。县域山地属于横断山区，是全球变化的敏感区，又是影响全球变化的重要生态区；同时，县域山地生态系统也具有十分重要的生态屏障功能和水资源涵养功能。因此，县域生态系统的生态功能地位决定了盐边县在发展过程中必须实现县域生态系统内部自然过程与人文过程之间的相互协调与统一，也就需要进行生态县建设。同时，生态县建设也是其区域生态功能发挥的重要保障。
（2）盐边县生态县建设是社会经济和产业发展的必然选择 盐边县矿产资源丰富，山地特色农业发展具有一定的基础，其整体社会经济发展水平在四川省内属中等水平的县域，但县域经济发展极不平衡，工业发展主要依赖于其优势矿产资源开发，资源利用效率有待提高，产业深度不够，并且在过去的资源开发过程中对生态环境造成一定
6