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更有针对性、更准确和实时,为后续的信息资源共享和领导科学信息决策打下基础。

边防警务信息资源共享化则是对已有的信息壁垒逐步打破,对新建的系统则全局规划,标准化建设,以便进行资源的共享联通,进而可借助云平台和数据中心的集成和技术优势可以很好的实现这一要求,同时解决当前信息化建设中普遍存在的资源分散,信息系统持续发展保障较弱的局面。通过信息资源的共享可有效提升警务效能,降低警务成本。 边防警务信息处理高效化则是充分利用大数据等计算,借助数据中心的海量信息进行快速处理,实现警务信息的采集、分析、运用的快速准确无障碍、无缝隙流通,让警力、警情、合成指挥等等紧密衔接,充分配合,从而大幅提升边防基础数据的处理能力与效率,产生强大的综合警务作战效果和管理效果。

(2) 边防警务多职责管理一体化:指借助云集成和数据中心,对边防涉

及的公安性、武装性、涉外性等综合职责下的信息与应用进行一体化整合,从而真正满足边防警务的实际业务需求。该项工程是个长期目标,本期建设将为其打下主要基础。

(3) 边防民警应用与决策智慧化:智能化应用是智慧边防的基础,通过

智慧边防警务云的建设,可以驱动传统警务运作模式从根本上逐步转型发展,并实现民警工作方式的巨大变化(甚至革命性变化),因此需建成实用、好用、民警爱用又管用的信息化云平台,这样民警便不需要操作过多或过于复杂的客户端,提出信息服务要求便能获得服务。边防警务通与云平台及数据中心的配合,可以实现一次键入,多项联查,最终将多种实际业务需要的警务功能于一体,从而大大提高边防警务的工作效率和水平。

1.3 建设意义

1.3.1 与时代发展、行业趋势及技术发展特征的方向分析

当下,信息资源已成为重要的公安边防战斗力要素,信息化已成为推动公安边防警务方式变革的重要引擎,也给整个社会管理创新带来深变化,唯有主动适

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应这一巨大变化,新时期的边防警务工作才能适应新形势、新挑战。否则一步落后,便容易出现步步落后,最终导致处处受制的不利局面。另外,从当下已经具备的技术特征来看,以大数据、云计算、物联网等先进成熟技术为特征的时代已经到来,成熟技术上的革命往往孕育找新的重大突破

因此,从上述意义上而言,充分利用已有的科技成果,构建智慧边防警务云和数据中心是未来警务形态演进的必然趋势,智慧边防警务已成为新一轮警务改革与发展的必然选择。

1.3.2 与边防政务及职能相关的社会问题和政务目标分析

边防部队多重综合性的职责涉及辖区治安管理、武装警察体系化管理、涉外性管理等等综合职责,本身所承担的政务职责与社会职责等很重。加强信息化建设,提升科技强警能力是边防政务的重要发展建设目标,也是利警利国利民的措施。

(1) 构建警务云平台是加强信息化建设的必然选择,也是实现平战结合

指导方针的必要途径。 信息化建设是个长期的系统工程,边防部队有多年的信息化建设成果,但在一些领域(如营区)的信息化仍然薄弱或亟待提升或更新,因此及时加强这些薄弱环节的信息化建设,同时进行统一化的规划、形成平台级的整合与管控,是实现科技强警的基础。 比如:当下,实现营区服务的统一集中管理,实现营区安全防范工作的信息化、高效化和节能化,实现后装保障体系以及被保障单元之间连成一体化的保障网络,便是提高边防后勤规范化管理水平,不增强综合保障能力的有效信息化措施,也是确保人员及器材装备处于良好的执勤战备状态的手段。只有实现了这些信息化的平台级统一管控并在其基础上提升,才能做到“平时用出管理效益,战时用提升应急能力”的目标。 (2) 构建一体化云平台和数据中心更是边防部队多职责特征业务应用的

需要和满足新形势下实际工作的需要。 新形势下,各领域的系统孤立现象仍然较为普遍,部分系统也存在多年未更新的情况, 已不能满足时代下综合信息应用的需要,也不能满足高效警务的需求,更缺乏对公安边防多职责特征的良好支撑平台。因此,及时构建一体化、综合化的能及时与各类职责应用有效集成的一体化平台和数据中心,才能更好的

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满足边防部队相关机构的应对与时俱进的各种工作业务的实际综合信息化应用需要。

(3) 构建统一的数据中心更是实现边防智慧化决策,探索实现边防情报

主导警务新模式的选择。 公安边防体系内已有的信息化建设已经也带来不少变化, 也已证明有效的信息化应用是公安边防工作和队伍建设发展进步的强大推动力,但由于各种历史原因,目前仍存在着一些期待解决的问题:一是有些信息系统数据沟通获取不畅,或数据质量不高,维护更新不及时,制约了实战效果;二是跨区域、跨部门、跨警种的信息共享程度不高,信息资源整合困难,综合开发利用不足,无法满足快速、有效构建出高质量的边防情报数据中心的需要。因此只有统筹规划,借助已有的信息化建设应用,构建出边防情报的大数据中心体系,一旦构建出相关数据中心框架和集成应用模式,则继续积累并综合各方信息,便可充分运用大数据等科技手段,实现实时智能决策,实时智能预警,甚至自动提醒优化警力调配(如:警力跟着警情走)等等,从而实现“边防情报主导警务“的高效警务新模式。

总之,构建云平台应用和数据中心,需在整合各警种、各部门信息资源库的基础上,将公安边防内部信息资源和通过其它社会渠道获取的相关社会信息资源,经过汇集、整合后才能根据综合情报部门以及相关业务部门的情报研判需求,合理进行信息组织和资源配置。通过设计满足多种需求的情报分析研判功能,利用分析展现工具,分别满足宏观决策、作战指挥和一线行动等情报研判需求。

实际建设中,需根据实际情况和新的需求对数据中心系统进行逐期不断完善。要根据“边防大情报”和边防警务运行的实际需要,在信息的收集传递、发布反馈、分析研判、交流会商、指令下达和层级分工等方面建立健全工作机制。

1.3.3 构建综合性的边防情报云数据中心的意义分析

云数据中心是边防部队及系统体系进行决策时的专业重要关键信息支撑,也是边防部队各级边防体系开展边防情报息分析研判的工作平台。云数据中心平台更是构建“边防大情报”系统的基础和核心,具有为“边防大情报”系统建设确定总体框架,制定工作机制、培养锻炼队伍、奠定数据和技术基础的重要作用。

数据中心从“满足边防实战需求、逐步拓展应用范围、夯实基础数据收集工

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作”入手,先对已有的云平台应用系统推进整合共享,并加强综合分析研判,初步形成顺畅、高效、综合、多功能的边防“大情报”应用格局,后续根据实际业务需要,可逐步拓展至边防其他业务应用系统并同时采集社会等资源信息数据,形成更加全面、完备的数据中心体系,结合大数据等技术,可逐步有效推动公安边防机制改革创新,为后续跨越式提升公安边防机关整体战斗力起到至关重要的信息支撑作用。

另外,社会环境日益,边防整体工作的压力日益艰巨,为了在形势下牢牢把握公安边防工作的主动权,边防部队体系后续需要真正的能提供公安性、武装性、涉外性的相关信息的边防大情报系统才能在新形势下利用大数据等技术更好地赢得更多先机和决策支持,而构建较强的边防数据中心信息支撑正是实现这一目标的核心基础,因此,这也是公安边防工作和队伍建设与时俱进的必然要求。

1.3.4 项目实施后对边防警务内部管理的基本意义分析

构建智慧边防云平台和数据中心对拓展现代警务功能、促进警务机制改革和提升警务管理精细化水平具有重要意义。一方面,智慧边防的建设和实施将促进公安边防机关由传统的一元化管理职能向管理与服务功能并重、融合转化。另一方面,智慧边防的建设和应用将改变传统的“金字塔”型边防管理体制,实现警务领导与指挥机制的扁平化,从而减少中间管理层,加快信息流动,达到精简机构、快速反应、即时联动的目的。同时,构建智慧边防还有助于提高公安边防机关警务管理的精细化和科学化水平,提升公安边防机关的执法水平和服务水平。

此外,鉴于边防警务云的建设要求和影响,智慧边防一体化云平台和数据中心的建设也必然会带动边防警务云人才的建设,并有力促进警务体制的创新与改革。

第2章 需求分析

2.1 总体业务分析

当今世界,科学技术的突飞猛进,极大地推动了人类社会生产力和经济的发展。以信息技术为主要标志的高新技术革命正在引发社会生活各个领域的深刻变革,科学技术特别是信息技术的进步及其在边防警务工作中的广泛应用,极大地提高了公安边防队伍的战斗力,同时也对公安边防传统的警务运作方式提出了前

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