发布时间 : 星期日 文章海南居民收入拉大的现状、原因及对策更新完毕开始阅读fa9cb5ea6bec0975f565e25b
图：3-5
由图3-5我们可以看出，改革开放以来，海南省第一产业国民生产总值所占比重是逐年下降的，第二产业则经历了下降又回升的状态，但增速比较缓慢，至于第三产业，其所占比重越来越大，近年已接近50%。而观察图4-2-1，海南省在三大产业就业的人数也存在较大差异，第一产业就业比重由改革开放初期的近80%回落到2013年的近40%，整整减少了一倍。第二产业就业人数增长及其缓慢，只有第三产业处于稳步发展的状态，到2013年，就业人数比重已超过第一产业。
从上面的数据我们可以总结出，第一产业的生产总值较低但就业人数仍比较多，第二产业的就业人数增加远远比不上其国民生产值的增加，第三产业占据国民生产总值的比重越来越大，从业人员也越来越多。在农村地区，居民大多从事的是第一产业，而在城镇居民大多从事的是第三产业，今年来
随着农村进城务工人员的增加，农村劳动力主要转移到建筑业等第二产业，这些都导致了农民居民收入与城镇的差别，而在城镇中，由于产业中各个行业产值也有所不同，居民收入也会有所差异。
3.2.2各个地区教育程度的不同扩大了居民收入差距
舒尔茨在他的人力资本理论中认为，受教育水平的提高是个人收入增长和
收入差别缩小的根本原因，主要体现在以下几个方面:一是，工资的差别主要是由受教育程度的不同引起的，一般来说工资水平高低与受教育程度成正比；二是，教育投入的增加可以相对减少物资投入和财产收入，使居民收入趋于平等化。
表：3-6
由表3-6们可以看出，海南省地区在校人数越多的地方，基本居民平均工资越高。即工资水平与其受教育程度成正比，所以各地区居民收入水平存在较大差异与受教育程度有很大关联。
3.2.3相关法律法规的不完善加剧了居民收入差距
市场化改革后，政府配置资源，但又让市场来定个人的收入，结果是大量资源的价格以腐败的形式存在，打破了收入分配制度的平衡。出现像灰色收入这种具有隐蔽性，多样性的收入，而这种收入的主要源头是公款，且带有强烈的权利特色，最严重的是这样的收入正在氛围“正当化’’中,这无疑会破坏收入分配秩序的公平，危害甚烈。
表:4-2-4
由上表事业和机关单位人员的平均工资均高于企业单位和其他组织，这是因
为政府对市场准入原则的限制，很多资源例如电力、汽油等的国有化，在一定程度上保护了许多国有企业的垄断利润，加剧了收入差距的扩大。
4．调节居民收入差距的思考与对策
4.1加大对农村农业的投入
改革开放以来，我国优先发展工业，而工业部门又多集中在城市中，导致
了对农村农业投入的不足，要想加快农村农业的进程有以下建议
首先，推进城镇化进程，解决农村剩余劳动力。城镇化的核心是农民身份的转变，主要通过城市发展带动农村发展，农村农业融入城市工业来转移剩余的劳动力，使其成为产业工人。具体表现在:第一，在保护农田的基础上，通过土地资源的市场化促进农业生产效率的提高；第二，综合考虑经济、社会和环境的规划，促进第二和第三产业的发展，推动农村人口向城市的流动；第三，巩固土地资产作为可持续的公共收入的基础，增加地方政府的财政收入；第四，将农业规划和经济增长有机结合起来，在保证两者快速发展的同时，注重其一致性，尤其是生态文明的发展不可忽略。
其次，促进农业产业化，创新农业发展。海南省作为国际旅游岛，近年来旅游业得到了飞速发展，海南居民可以因地制宜，大力发展观光农业，将农业和旅游业相结合，促进农业产业化发展，具体表现:第一,提高农业的科技含量，增加农业的附加值，从生产，销售到服务形成产业链，提高农业的生产效率和收益；第二，提高旅游观光的价值，从单纯的观光到农家乐，销售绿色农产品等等形成服务一条龙，更好地使农业产业化，从而提高居民收入。
4.2加大对教育的投入
海南省居民收入存在差距，教育问题占到了很大比重。最主要的体现在城乡
教育的差异。
首先，城乡教育成本有所差异，我国对城乡征收教育事业费附加，城镇居民的这部分费用属于流转税，不需要个人直接负担，而农村居民却要直接负担这部分费用。再加上另外要负担的子女学费和学校其他费用，大大加重了农村居民的负担，这也是农村学生辍学率大大高于城市的很重要的一个原因。所以政府应改革城乡教育税收制度，减轻农村教育费用的负担。
其次，城乡在教育资源上存在较大差异，第一在硬件设施上，农村要远远落后于城市，特别在科技在教育中发挥越来越重要的作用的时代，农村的学校在电
脑等方面的设施比较简陋；第二在教师资源上，城市无论在教师数量和教师素质都远远高于农村地区，这主要是因为农村地区发展落后，教师工资水平低，所以很少有高素质的教师愿意扎根农村。政府应加大对农村学校的扶持，提高其硬件设施，增加农村地区教师的薪资待遇，优化其教师资源。
最后，在义务教育年限内，城乡教育差距并不是十分的明显，而在高等教育阶段，两者差距较大。主要因为大学学费没有政府补贴，而相对与初等教育比较高的学费，很多农村家庭望而却步。所以政府应加大对农村学生上大学的补贴，最重要的是若大学间可以引进竞争机制，会大大减轻农村家庭的负担，为他们提供更好的教育资源。
4.3完善相关法律法规
我国司法的不完善进一步拉大了居民收入的差距，主要是对市场准入的限制，在一定程度上保护了垄断利润，滋生了腐败收入。对于这些问题可以从以下几个方面解决：
首先，制定更公平的收入分配制度。第一，完善个人收入分配制度。在坚持按劳分配为主体，多种分配并存的原则下，利用税收，工资等工具调节个人收入；第二，对于按生产要素分配，应加大生产要素价格的规范，防止其以腐败的价格获取高利润。最后，政府可以适当放宽市场准入的原则限制，让更多资源以更合理的价格配置，从而减小各个行业间的收入差距。
其次，加大执行和监督的力度，特别对于像灰色收入，寻租这样与权力挂钩的不法收入。规范收入来源，重点监督机关，事业单位这样方便获取不发收入的人群企业。
参考文献
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