发布时间 : 星期一 文章机关常用公文写作与处理讲稿更新完毕开始阅读fb6b472a4431b90d6c85c7a8
“请示”是下级向上级因某事请求上级给予帮助解决的一种公文，这种文书最明显的特点是，必须一事一请示，不允许两个或几个事情合并请示。另外，“请示”是有来有回的，就是对于下级单位提出的请求，不管能否解决，一般都要有回复，这一点和“报告”不同。“请示”文字简明扼要，说明原因和要求解决的问题就可以，它是下级单位对上级单位的上行文书，仅限于单位与单位之间使用，这一点和“报告”相似。
“申请”是个人有什么问题需要单位、组织帮助解决时使用的文书。仅就需要帮助解决问题这一点上，“申请”和“请示”是相同的，一般情况下，“申请”也是一事一申请。“请示”与“申请”的不同在于，前者是下级单位与上级单位之间使用的，后者是个人与单位或组织之间使用的，个人向单位或组织请求解决问题不能使用“请示”，而用“申请”，反之亦然，这一点不可混淆。譬如，个人的“入党申请”不能用“入党请示”、“结婚申请”不能用“结婚请示”；单位的“关于追加财政经费的请示”不能用“关于追加财政经费的申请”、“关于增加干部编制的请示”不能用“关于增加干部编制的申请”。此外，“申请”一般不以正式文件的形式出现。
我们平时使用“报告”、“请示”和“申请”容易发生的问题主要有两个。一是错用。多数错在“报告”和“请示”错用，该用“请示”的用“报告”。譬如，“关于追加财政经费的报告”，明明是向上级单位要钱，该用“请示”却用成“报告”。我们平时也是这样说的，“×××你赶快打个报告，向财政局要钱”！实际上这个说法意思大家都理解，但确实说得不对。二是混用。就是把两种公文名称叠加在一起。比如，“关于追加财政经费的请示报告”、“关于申请增加干部编制的请示”，这里就明显出现了叠加混用，前者不应出现“报告”二字，后者应该去掉“申请”二字。
“函”适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答
复审批事项。“请示”适用于向上级请求指示和批准。“函”和“请示”容易混用的主要原因是在“请求批准”这一适用规定上，“请示”的主送机关必须是直接的上级机关，而“函”则是不相隶属的机关，可以是平级，也可以是上下级。某一部门和单位向同级有权部门或上级不相隶属部门请求批准事项，只能用“函”，而不能用“请示”。
“报告”与上行的“意见”有什么区别？“请示”与上报的“意见”有什么区别？
“报告”侧重于汇报工作、反映情况，多数情况下不涉及今后具体工作意见，也不要求上级做出批示，只有所反映的情况涉及到工作中一些带有普遍性的问题时，往往顺势针对问题提出今后的解决办法，要求上级加以批转，即“呈转性报告”。
“意见”（上行）虽然也陈述情况，但这里的情况具有特定的内容，它通常是对工作中遇到的某一重要问题做出了分析与见解，而不像“报告”那样是对工作情况的综合与归纳。“意见”陈述情况的目的在于给意见的提出做出铺垫，所提的意见，不是要求上级给以批示，就是要求上级加以批转，不像“报告”在多数情况下对上级没有批示或批转的请求。
属要钱、要物、要机构、要编制、要干部、要出境出国等问题时，要用“请示”。
而向上级不是要“人、财、物”等硬件，而是“政策、办法”等软件，应用“意见”。
这两篇例文最主要的错误在于把报告与请示并用、误用。从内容上看，例文(一)、(二)都是要求解决问题的，需要上级答复或批准，文种应为“请示”，毫无疑问，例文(一)把请示与报告这两种文种混为一谈，并列使用是错误的，标题中应删去“报告”二字；例文(二)是误用了文种，标题应换成“请示”。
如何领会领导意图？明确领导交办的公文制发的目的，即公文的主旨是什么，明确公文要阐发的基本观点是什么，要解决的主要问题是什么，明确公文的收文对象和发送范围，对照现实工作状况努力加以通汇贯通，力求将已知的领导意图进一步深入化、具体化、条理化。结合现实的社会背景领会领导意图，结合现实的中心工作领会领导意图，任何机关制发公文都是为了解决问题，尤其是当前中心工作中存在的问题。同时还要了解领导的语言风格。不同的领导，讲话的风格与习惯也不尽相同。有的领导喜欢用短句来表达，有的领导喜欢用一些书面的语言来阐述，还有的领导喜欢用排比句来强调。
如“虚心使人进步，骄傲使人落后”，是中共“八大”开幕词中脍炙人口的名言。毛泽东主席宣读这篇2000来字的开幕词时，曾被34次热烈的掌声所打断。据说，毛泽东对文稿的撰拟只是提了简单的要求，时任秘书的田家英只用了一个通宵就写出了初稿，并获得了毛泽东的认可。正是因为田家英深刻领会并准确表达了毛主席的意图，开幕词才获得了巨大的成功。
真实准确是公文的生命。真实准确无假话是优良文风的最基本要求，也是最重要的要求。真实指确有其事，写进公文的材料必须来自公文活动和社会主义市场经济建设的实际，来自人民群众的生活实践，不允许虚构和编造；准确指在表达时不夸大、不缩小，既不添油加醋，褒贬失当，更不文过饰非。只有真实、准确，才能更有说服力，应做到三不写：内容不真实的不写，材料没落实的不写，没有了解清楚地不写。
避免产生歧义。某个说法或某一段话，可以这样理解也可以那样理解叫做歧义。如某单位发奖金，写到病假、事假三天以上者，扣发当月奖金。即可理解为病假、事假三天，不扣发当月奖金，也可理解为病假、事假三天就要扣发当月奖金，因为内容中没有对“三天以上”这一基数进行限定。“三天以上”究
竟包含不包含三天，令人费解。
防止褒贬适当。赞扬或者贬损某一行为，所用词语超出或者没有达到应有的度，叫褒贬适当。如把错误说成罪行，就是混淆了问题的性质。
排除疏忽错漏。现象多种多样，两类，一类是粗心，如在起草公文的过程中，前面说到“下边分四点来说”可实际上说了三点或五点，漏掉一个“不”字，多写或少写一个0；另一类思考不严密，分析不细致，如有结论而缺少必要的情况和应有的分析，或者列举了情况、数字而没有接着加以论证。
注意措辞得体。指用语要和公文文种体例相符。颁布政府法令要严肃，报喜祝捷热烈欢快，批驳观点有理有利提出希望平和委婉等。报请性公文，用语谦恭，讲究礼貌，结尾多用望、请、给予指示等，以表示下级对上级的尊重。而意见体公文，要严谨、周密、明确，不能使用祈求式语气；命令体公文，必须暂钉截铁，避免出现模棱两可的情况。
严谨庄重无虚话。严谨指公文中宣事说理要严谨周全，交代清楚，合乎逻辑，前后不能自相矛盾，语言含义要确切。庄重指端庄持重，格调郑重严肃，只用用语庄重，无虚词浮句，无文学气息，才显得严谨。
简明扼要无废话。解决公务活动实际问题，要尽量写的言之有物，简而不空。简明扼要指公文使用的语言要精当不繁，力求以最少的文字表达最为丰富的内容。
1.认识明确，就事论事，开门见山，阐明观点、措施和方法。 2.善于概括，抓住事物特征。
3.删繁就简，详略得当，活用专门用语。 为盼 为要，经、业经 拟请、遵照，收悉、 贵厂、该厂、你厂