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然后这样的集团经营模式，虽然在人员管理，成本控制，食品安全等诸多方面都优于前两种模式，但仍然有其不可避免的弊端，譬如在中小学这样的环境中，饭菜的定价本就不应多高，并要保证优良的饭菜质量，而企业经营的根本是为长期可持续增长的赢利，如此背道而驰的两条经营道路，注定无法长远。 纵观以上，我们的学校食堂究竟该往什么样的道路走，又如何走得更好更长远，就不得不仔细的权衡与思量。正所谓国家大计，教育为本，作为支撑与服务学校教育事业的后勤部门不得不正视并重视我们的食堂的改革与管理。加上各地严禁食堂私人承包，鼓励学校自主经营，那么在这样的大环境下，我们又该如何避免学校自主经营的种种弊端呢？
那我们首先来整理一下目前的食堂管理工作的难点在哪里。
在整理之前我想先摘录几条某学校收集的“2013年**实验学校食堂意见调查表”（该学校为食堂部分自营，部分承包）
“二楼的餐厅好吃，可吃饭的人太多。”
“以前吃饭时间比排队长，现在排队时间比吃饭时间长。” “倒掉的饭菜大有赶上吃掉饭菜的速度。” “有时鸡腿里有血丝。”
“食堂里有个’包租婆’，多扣了钱却比我还凶”
“刚来时看到菜里头发我会选择不吃，现在看到我会装作没看见” “新生友情提醒，在食堂因为底面湿滑摔了饭菜可免费再领一份” “我们的食堂的伙食太差啦” .............
通过这种种诙谐与无奈地调查意见，我们不难看到学校的食堂确实问题重重。整理概况一下主要有一下几个方面：
1、学校内部监督机制不健全。一是某些学校领导对学校食堂管理工作重视程度不够，没有把学校食堂管理工作纳入学校的重要议事日程，不能有效地履行学校食堂安全校长负责制。
2、学校食堂卫生安全意识差。 学校虽然建立了食品卫生安全领导机构，但没有配备专门的食品卫生管理员，对食堂的监管难以到位。具体表现为卫生条件差，学校食堂的选址、布局、流程不规范,不合理;卫生消毒不彻底,尤其在小学,普遍用小桶按班级分饭,由于桶的体积较大,不易摆放消毒,甚至于部分学校食堂不进行消毒;而且食堂工作人员多为下岗职工,工作技能、卫生知识掌握甚少。 3、食堂工作人员的管理松散，工作效率低下，工作积极性差，对管理人员的要求部署执行不到位，缺乏有效的激励机制。
4、绝大多数学校食堂所购食品，未按规定向供货商索取证件票据，学生食堂有的为追求利益的最大化，在食品及原材料采购中，尽量采购廉价、散装的无QS标志的食品，部分学校食堂还使用“陈化粮”及其他不符合食品标签规定的
定型包装食品。很多学校采用采购招标形式，而中标的标准都以价格为导向，虽说很多供应商初期能保证品质，然而时间一长，必然为盈利而降低产品质量，学校又不可能为此随意改变供应商。
5、营养配餐不合理:大部分学校食堂,未办理“营养餐”。各校食堂基本以学生口味为准,很少进行科学营养的搭配。肉类以往是鸡肉、猪肉为主,缺少牛肉、羊肉,几乎没有海产品。油炸类菜肴居多如:炸香肠、炸鸡腿等。蔬菜主要以瓜类为主如角瓜、黄瓜,很少有长纤维的芹菜、菠菜。主食主要是大米饭。几乎没有学校饭后配供水果。
那么针对以上问题，再综合先前所分析的三种食堂经营模式的利弊，建议从以下几点入手切实解决以上问题： 一、食堂管理模式
建议采用食堂以学校自主经营为主，部分外包的模式。具体而言就是人员以及人员的管理培训这些版块可以外包给专业的人力资源公司，劳务分包单位等，而食堂日常的经营管理，食材的采购等重要环节则由学校独立把控。 对于食堂人员的外包，我想这点可以很大程度上弥补学校缺乏餐饮专业的人力资源管理及其培训的缺陷。那些劳务分包公司不但在人员的招聘上有较为严格的把关，同时对于劳务的人员的管理、培训、奖惩等方面都有较为成熟的制度和实施规范，这样不但保证了食堂人员的自身从业素质，同时又能保证食堂工作人员保持工作的责任心和积极性，食堂的食品安全得以很好的控制，同时日常的菜谱由于有了专业的营养师，便能更好地兼顾营养搭配和饭菜的可口。
那对于除了人员以外地其他环节，就需要学校独立掌控，为此学校也可以让后勤管理相关人员进行食堂的餐饮管理的培训学习，一边能更好地胜食堂日常管理的工作，并对食堂日常的食材采购有专业的把关。 二、食堂日常的管理问题
1.进一步提高有关行政部门对学校食堂安全工作的重视程度，强化教育行政部门对学校食堂的监督力度。要把学生食堂安全放在重要位置，进一步明确卫生部门和教育部门在学校食堂安全监管工作上的义务和职责，确保措施、责任、监督三到位。
2.健全和完善学校食堂各项规章制度，确立校长为学校食品安全第一责任人，具体从业人员为第二责任人，一级抓一级，层层抓落实;严格执行《学校食堂食品留样制度》，要求学校强制实施留样制度;建立学校食堂安全应急机制，确保一旦出现食堂食品中毒事故后，能够迅速查明原因，采取措施并控制事态发展。 3、要在经费投入上下功夫。各级财政应适当加大对学校食堂硬件设施的经费投入，为学校食品安全提供物质保障。配备专职或者兼职食堂安全管理人员;建立健全食堂安全管理制度，建立从业人员健康管理档案，督促从业人员在取得健康证明后上岗;加强从业人员食品安全知识和技能培训，确保采购、加工、供应、贮存等关键环节安全可控;加强食堂设施设备的定期维修维护，确保正常运行。
4、加强监管信息通报和报告。要畅通社会投诉渠道，形成学生、家长及社
会各界关心与支持学校食堂食品安全的良好氛围;要重视和认真处理学生、家长及社会反映的学校食堂食品安全问题。
5、拓宽检查监督层面，严管食堂“量、价、质”。从六个方面着手工作：一是要参照国家饮食管理部门颁布的食品标准，制订食堂饭菜量、价、质管理标准；二是让“学生伙食监督委员会”自发的检查监督；三是管理人员要抓好日常检查管理，特别是开饭时间的检查；四是教学工作固然重要，后勤管理也不能放松，学校主要领导要定期检查食堂，对食堂工作给于支持；五是让承包人轮流参与检查活动，使他们信服检查的真实性，促进其搞好食堂经营，保证饭菜量足、价廉、质优；六是定期开展民主测评，主动征求师生意见，要求食堂及时整改。通过以上措施，使食堂按规范公平经营。
6、健全管理机制，促进管理创新。一是必须要设食堂专职质量管理员，明确岗位职责，实行全程督查管理；二是不断改进工作方法，提高管理人员的工作水平；三是要认真总结以往经验，花时间、负责任、公开、公正的搞好一年一度的食堂承包工作；四是从管理费中拿出一部分经费，给管理人员配备劳保设施，使他们参与到现场经营中去；五是食堂管理离不开三方的理解支持和一方的奋斗：①、离不开学校领导的理解和支持；②、离不开全体教职员工的理解和支持；③、离不开全体学生的理解和支持；④、离不开全体管理人员、承包经营人和从业人员的艰苦奋斗和不懈努力,有了健全的管理机制和方方面面地理解和支持,食堂管理一定会更大的创新。 三、食材的采购
在社会经济的时代，很多学校在食材采购上都选择了对外招标模式，这样的模式优势显而易见，可以节约学校自己采购的人力成本，同时又能很好的控制食材的采购成本。但是这种全部采购都对外招标的弊端也是不容忽视的，主要问题有以下几点：
1、考虑到招标的繁琐行和招标合同的时间约束，一般学校都是一年招标一次，这样在食材价格上较为固定。有些价格波动较大的食材往往在对食堂供应是不能及时调整价格，这样便会造成学校采购成本的浪费。
2、有些中标的食材供应商受利益驱使，食材的品质得不到长期保值，而且许多中标的是一些菜市场的商贩，一些卖不完的不新鲜的食材往往就参杂其中流入学校。
3、对食材的日常的质量把关力度不够，许多中标的供应商往往也是学校食堂的长期供应商，在学校也是有着根深蒂固的关系网络，对于他们的产品质量的把控自然也就是相对缩水。
那针对以上的问题，对于食材的采购也是有一下几点建议：
1、尽量放弃一些私人的供应商，选用品牌供应商、经销商，从而能长期保证食材的产品质量，即便是出现了问题，也可以在第一时间追更溯源找到原因，并得到专业妥善的解决。
2、食材分类科学招标，合同有效期根据食材的价格波动幅度加以调整。具体而言就是对于粮油采购由于价格波动幅度小，用量大，可以区域的学校联合招
标或者由政府统一招标，选折品牌的一级经销商直接供货，这样也最大限度的兼顾了品质和价格。
对于豆制品、奶类、蛋类价格波动也是相对较小，可以一年或者更长时间段招标一次，也是尽量区域内的品牌供应商，保证新鲜和品质。
对于各种肉制品由于价格波动较大，招标合同时间段可以缩小到半年，并且在合同中标明市场价格波动幅度超多多少时要即时调整供应价格。供应商不妨选择一些品牌冷鲜肉的经销商或者由大型超市直供。
对于各种瓜果蔬菜，很多蔬菜种植基地都有其自有的新鲜配送物流，也是建议区域内的学校联合起来或者由政府出面与这些种植基地洽谈，形成一对一直接配送，这样的源头采购既节约了成本，又保证了蔬菜的新鲜。
3、对日常食材供应有专门的人员进行质量把关，坚决杜绝以次充好这样的现象出现，为学校的食品安全把好第一道关。 四、食堂文化建设
学校食堂关系师生身体健康，既是提供生活服务的地方，也是重要的育人场所。学校必须高度重视并采取有力措施，在食堂运营体制、食堂管理体制和食堂文化建设上下功夫，学生直接互相监督，爱惜粮食，文明就餐，切实把食堂打造成安全实惠、温馨舒适、有文化内涵的地方。
学校食堂作为给学生提供生活服务的地方，在实现服务功能的同时，必须发挥出育人的作用，实现学校的整体育人目标。因此，我们必须以教育的视野和胸怀，办学校食堂、管理学生食堂，必须淡化经济效益，强化服务功能，让食堂成为学生健康成长的殿堂，突出育人功能。
办好食堂，不但需要选好食堂管理员，做好食品采购工作，在不影响饭菜质量的情况下，尽量把成本降下来，同时还应该定期开展学生、教师代表座谈会，对他们通报食堂运行情况，征求师生对食堂、饭菜的意见，在可能的情况下，尽量满足他们的要求。有条件的学校还可以因地制宜地种些蔬菜，与学校的勤工俭学、学生综合实践活动结合起来。
总而言之，我们要用科学的发展观，看待食堂改革，成功的经验要认真总结，积极加以推广，存在的问题要深入研究，探求全新的切实可行的改进措施，这样才能不断完善，才能促进食堂改革健康发展，为学校教育事业的发展提供有力地后勤保障。
参考资料
1.中国人的管理逻辑 孙景华 机械工业出版社 2006年01月 2.管理工作的实质》————（1973） 明茨伯格 3.激励与个性》————（1954） 马斯洛
4.食品营养与卫生安全导论 凌强、李晓英、杨雪欣、 谢彦君 中国旅游出版社 (2009-07出版)