发布时间 : 星期一 文章周伯华局长座谈会讲话2007更新完毕开始阅读fc58c3f9fab069dc5022013c
全面落实科学发展观 努力实现“四个统一” 进一步开创
新形势下工商行政管理工作新局面
——周伯华在全国工商行政管理局长座谈会上的讲话
同志们：
这次全国工商行政管理局长座谈会是一次十分重要的会议，内容丰富，意义深远。各省（区、市）工商局的负责同志汇报了上半年的工作情况，对下半年的工作谈了很好的打算，还有8位同志进行了述职述廉汇报。总局班子四位成员也发表了很好的意见，对今后的工作提出了具体要求，希望同志们认真抓好落实。总之，经过大家的共同努力，会议达到了预期目的，取得了圆满成功。
今年上半年，全国工商行政管理系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全局，认真落实党的十六届六中全会、中央经济工作会议精神和温家宝总理、吴仪副总理的重要指示和批示，按照年初全国工商行政管理工作会议的部署，在各级党委、政府的领导下，开拓进取，扎实工作，取得了新的成绩。主要体现在以下几个方面：
第一，认真履行职能，整顿规范市场秩序工作取得新成效。
——食品安全专项整治深入推进。全系统继续深入开展食品安全专项整治，认真组织实施“农村食品市场整顿年”活动，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为，严格食品市场准入，强化基层日常
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规范管理，创新食品安全监管信息化网络，积极推进食品安全长效监管机制建设。特别是今年4月以来，全系统认真贯彻落实温家宝总理重要批示精神，大力强化猪肉、禽蛋等副食品市场监管，严查“高温猪肉”、“注水肉”和病死猪肉流入市场的行为，保证了猪肉交易秩序规范良好，上市肉品质量安全可靠，人民群众可以放心食用。食品安全专项整治工作取得了新的阶段性成效。全系统共检查食品市场和经营户600.72万户（次），查处取缔食品无照经营6.36万户，吊销营业执照2207户，捣毁制售假冒伪劣食品窝点3191个，查处制售假冒伪劣食品案件3.44万件，对5756.83吨不合格食品实施了退市。各地积极探索适合当地食品市场特点的监管方式方法。北京、甘肃、黑龙江等省市工商局探索实行食品安全网络化监管模式，安徽、湖北、陕西等地工商局实施食品安全“电子网格”和“电子档案”监管，四川省工商局建立了“四制两查一承诺”长效监管模式，吉林、宁夏、广西、西藏、贵州、内蒙古、新疆、云南、海南等地工商局积极创新监管方式，食品安全监管执法效能不断提高。
——虚假违法广告专项整治力度进一步加大。各地以医疗、药品、保健食品、化妆品、美容服务等广告为重点，进一步强化对广告发布环节的监管，积极发挥广告专项整治联席会议的牵头作用，加强部门间协调配合，健全完善综合治理工作机制，不断加大广告监测、违法广告公告和案件查处力度，扎实有效地推进了广告专项整治工作。总局会同卫生部、食品药品监管局对各地广告发布情况进行集中监测，向社会发布《违法广告公告》4期，曝光严重违法广告案件27件。社会关注的医疗广告违法率同比下降24.2%，广告投诉举报同比下降55%。电视、报刊等大众传播媒体广告发布秩序进一步规范。浙江省工商局积极探索对网络等新兴媒体的广告监管，加
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强对经营性网站的广告经营登记工作和网络广告的监测；重庆市工商局建立“广告监管网络”，加强了对广告主体的全方位监管和广告监管系统联动执法。全系统共查处虚假违法广告12524件，责令更正853件，责令停止发布4799件。广告综合治理成效日益明显，广告市场秩序整体上趋于好转。
——商标行政保护工作进一步加强。总局按照“创新机制、改变理念、符合法律”的工作思路，积极探索加快商标审查和异议裁定的措施，研究解决商标审查周期延长的问题。各地以商品批发零售市场为重点，加大监管力度，切断商标侵权假冒商品的市场流通渠道。加大对驰名商标、涉外商标、农产品商标和地理标志的保护力度，加强涉嫌商标犯罪案件移送工作，严厉打击商标侵权假冒行为。上海市工商局开展了以涉外高知名度商标、奥林匹克标志和世博会标志为重点的专项执法行动，取得了显著成果；天津市工商局将宣传与执法相结合，重点打击侵犯涉外商标、农资商标专用权的行为。全系统共查处商标侵权案件1.18万件，其中涉外商标侵权案件2745件，移送司法机关处理案件33件。
——治理商业贿赂取得积极成效。全系统以查办案件为重点，深入开展专项执法行动，坚决打击在市场交易活动中给予、收受回扣，假借促销费、广告费、科研费等名义的商业贿赂行为。浙江省工商机关建立了上下联动、区域协查、异地交叉办案机制，推行了大要案件挂牌督办和重大案件报备制度，查办了一批大要案件；湖南省工商机关高度重视畅通商业贿赂案件线索渠道，查结的622件案件中，70%是社会举报的。全系统共查处商业贿赂案件4542件，案值10.91亿元。
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——深入开展打击传销专项行动。全系统继续深入开展打击传销专项行动，严厉查处传销案件。与公安部联合组织湖南、河南、山东等地工商、公安机关，对莱科萨斯、日晖、洛阳卢荟、山东宜丞麟等大要案件进行调查处理。与教育部、公安部联合，在各地广泛开展了防止传销进校园宣传活动。积极推动在全国开展创建无传销社区（村）活动。广东省在2月初外来务工人员集中进城期间，开展了“春雷”宣传活动；山东省开展了打击传销好新闻、好漫画评选活动，积极营造抵制传销的社会、舆论氛围。全系统共查处传销案件1203件，取缔传销窝点14962个，清查遣散传销人员32.42万人次，移送司法机关追究刑事责任案件132起、592人。
在集中开展专项整治的同时，各地还进一步加强了打击制假售假、反不正当竞争、打破地区封锁和行业垄断、取缔无照经营、陈化粮市场监管、打击走私贩私、打击非法拼组装汽车、打击盗窃自行车、“扫黄打非”、禁毒防艾、房地产市场以及违法排污企业整治等监管执法工作，取得了阶段性成效。
第二，努力服务大局，促进经济社会又好又快发展取得新成绩。
——促进各类市场主体健康发展成绩突出。大力支持公有制企业改革改组改制，为中信银行、中国烟草总公司等企业的设立、改制办理了登记注册手续。积极促进服务行业、大型流通企业发展，确定了重点培育大型流通企业名单。创新外资法人银行改制登记工作，及时为汇丰、渣打、花旗、东亚等首批外资法人银行及其所属的97个分（支）行核发了营业执照，恒生、永享、瑞穗、星展等第
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